羽實施‘以工代賑’的政策，只要日本民眾到工地上幹活，就可以吃飽肚子，並且領取到一些生活用品。

同時進行民主選舉，在關東平原上重新建立行政體系。

以工代賑的勞動內容，也就是清理城鎮廢墟，並建設住宅、恢復水、電、通訊、交通，最後就是建立工廠。

這一系列的恢復過程中，都有中華民國的財團旗下的各企業參與其中，工程基本上都是財團旗下的企業接手，然後將零碎的建設專案對民資進行招標。例如一個工程，財團接手的報價是100萬元，再承包給民資，民資的報價基本上只有50萬元上下。

這其中的水份極大，畢竟貸款的是財團，接手工程的也是財團，日本新政府是戰敗型政府，自然也就是隨便拿捏。

所以國會透過的20億元貸款，真正借給日本人的人力、物力的價值，不到一半。首先是貸款只能拿到8成，也就是16億元。加上財團報價上浮50％左右，有的專案、商品甚至是達到100％、200％，主要也就是一些附加值比較高的商品。

等於說日本人借了20億元，但實際上拿到的錢，只有8億元。但是他們未來不僅要償還20億元，而且還要為此支付利息。

所以當時代發展之後，賠款不流行了。

如今流行的是貸款。

因為賠款太直接，會被戰敗國的民眾牴觸。然而借款就不一樣了，名義上是借給戰敗一方錢，實際上卻是和戰敗賠款沒有本質區別，都是掠奪，而且借款所掠奪的方式更加隱蔽，並且效率更高。如果是賠款，民眾會認為錢被人給搶了。而如果是還款，則會感覺欠債還錢天經地義。

而且這樣的借款還有一個好處，那就是掠奪的物件一開始確實能拿到錢，不會因為缺乏資金而無法運轉、發展。等把蛋糕做大了，就具備還款能力了。

20億炎黃幣的貸款給日本新政府，在扣除‘中介費’的兩成之後，再加上採購、工程的上浮價格的部分，中華民國只需要付出8億元，進而也就掠奪了12億元的本金。每年利息5％，當年結清，相當於每年可以掠奪1億元的利息，十年後開始返還本金，相當於可以掠奪到超過10億元的利息。

於是，付出8億元，可以收回超過22億元的回報。相當於是三倍的回報率，除以10，每年差不多33。33％的回報率。

這就是其中的貓膩所在。

但是普通民眾並不清楚這些。

除了貸款對日本政府的剝削，還可以在日本建立用工成本無比低廉的工廠，讓日本人拼命生產。

就像是富士康一樣。

富士康就是典型的戰敗型工廠。

富士康裡面的員工，一個星期上六天班。每天上到晚上七點才下班，一天工作11個小時左右。名義上都是8小時，但是做到下班的點，別人都沒下班，還在流水線上面做，想下班的也走不開。而工資方面，富士康的工資非常低，如果要想賺到兩三千的工資就必須加班。

流水線生產的效率是非常高的，例如生產別針，如果不是流水線生產，一個工人一天也許只能生產幾十個別針就頂天了，但是流水線作業下，一個工人一天可以聲場上萬個別針。

這就是差距，進而流水線生產產生大量的財富。

然而這大部分的財富，都講被掠奪。

富士康之所以還能在後世的中國經營下去，自然還是因為富士康包吃住。於是對一些人來說，每個月儘管累一點，但是還有兩三千的工資剩下來，也就是買一些衣服之類的會花點錢。另外一個好處就是不用動腦，流水線生產是不需要花腦筋的，而且還不用太擔心失業什麼的。

中華民國也可以在日本搞出一個‘富士康’，以中華民國五億人的龐大市場支撐，小日本有生產不完的訂單，他們不用怕失業。可以在那種‘富士康’的制度下，不斷的為中華民國貢獻他們的勞動力，進而不斷地壓榨他們的勞動力。

如此一來，日本人也有事做能吃飽肚子。中華民國也有錢賺。

而且日本人儘管被壓榨，但是每個月還是有一定工資的啊！如果日本人失業了，那些勞動力閒著也是閒著，到工廠裡上班還能產生那一部分的勞動力回報，進而日本的經濟不也被帶動起來了。

所以說這也是為什麼後世中國的製造業利潤被剝削了那麼多，但是看上去卻還是那麼有錢。因為那是十四億人口的勞動力的血汗錢匯聚而成的，然後再經過一些不公平的財富分配，財富就大量聚集在少部分手中