業和商業也都突飛猛進，臺灣島上這上百萬人民在十幾年的時間裡，已經脫離了吃不飽穿不暖還惹不起的狀態，不僅能夠吃飽，還能夠吃好，不僅能夠穿暖，而且還能穿美，不僅不再惹不起洋人，還能追著洋人打，先進在亞洲，已經沒人願意去惹臺灣這個對手。

不過由於一直比較封閉，除了一些和臺灣有生意往來的商船還不時的來臺灣運貨，基本上臺灣人很少有離開臺灣去各國做生意的，不是他們不願意出去，而是不管去哪裡，一說臺灣人，很多生意就沒法做了，因為各地zhèng&nbsp；fǔ都不承認臺灣政權。

現在有機會可以讓世界承認自己，大多數與會的人員都持贊同的態度，在不多的反對意見中，絕大多數是軍方或者內務部門，他們擔心這麼多先進裝備被外國人學去，會不會讓他們反過來用臺灣的武器來打臺灣。

最後，劉芾綜合了大家的意見，終於決定：原則上答應美國人的要求，細節上再談。

1906年7月18rì，劉芾代表臺灣zhèng&nbsp；fǔ，正式和美國代表簽訂了一份備忘錄，這份備忘錄將由三位美國參議員帶回美國，向美國總統提出申請，正式由臺灣和美國派出談判代表，按照這份備忘錄的框架，詳細商談出一個雙方都認可的合約，再由臺灣zhèng&nbsp；fǔ和美國國會透過，最後雙方總統籤子，再正式生效。

簽完這份備忘錄，這三位美國參議員的使命算是大功告成了，這三位參議員只在臺灣又多停留了一rì，由劉芾在總統府中宴請了他們，就在宴會的第二天，乘坐檯灣的亞洲級重巡“亞洲號”，返回了美國。

本來這幾位參議員是打算乘坐海倫娜航運的貨船返回美國的，不過塔夫脫部長在簽訂完備忘錄後，臨時向劉芾表示，如果臺灣能派遣這艘代表臺灣工業造船能力的軍艦去訪問美國海軍，向美國各界展示臺灣的實力，那樣這份備忘錄就可以在美**界和熱衷於海軍的羅斯福總統哪裡增加不少分量。

劉芾聽到還有這種作用，立刻同意了塔夫脫部長的要求，並且還派遣了一艘基隆級驅逐艦和一艘後勤艦組成了一支小艦隊，前往美國西海岸進行友好訪問。當然了，這種訪問不是單方想去就去的，這之前，塔夫脫部長肯定得到了美國國內的批准，才做出了這個邀請。

忙了半個多月，臺灣的對外交往，終於可以邁出一步了，雖然具體細節還需要兩國zhèng&nbsp；fǔ再行商談，但是基本的框架已經搭建完畢，剩下的就是對等的兩國各部門裡的專業人員，去談判桌上分毫計較了，大的方向不會出現變化。

本來在這之前，劉芾還打算去琉球練練臺灣的陸軍，順便把琉球給佔了，免得rì本人利用這個群島，時刻威脅著臺灣。但是現在看來，這個計劃需要變一變了，總不能這邊和美國甚至歐洲列強和談，那邊就開始拿rì本人的群島開啟吧，這等於是明著抽歐美各國的耳光，太傷人了也太得罪人了。

雖然不能拿琉球練兵了，但是按照美國人的提議，臺灣將派遣一定數量的陸軍和海軍，去幫助美國人維護菲律賓群島的統治，看來美國人讓菲律賓人民的dú&nbsp；lì鬥爭弄的有點受不了了，正好，去菲律賓練兵也一樣，只要不是自己國人或者民族的人，劉芾一點心理壓力都沒有，殺誰都是殺，練兵嘛，總要見血才算練兵，而見外國人的血，是最划算的了。

1906年9月，大衛從美國再次發來電報，美國總統批准了這份備忘錄，考慮到臺灣的處境，頭一次正式談胖將在臺灣舉行，美國的代表團將於5天后搭乘回程的臺灣訪美艦隊，一同來到臺灣，和臺灣zhèng&nbsp；fǔ就臺美關係做詳細的商談。

這次談判一直持續了2個多月，臺灣zhèng&nbsp；fǔ代表團還赴美進行了回訪暨談判，終於在1906年底達成了共識，雙方代表在美國西海岸的舊金山市市政廳裡簽訂了臺灣和美國的第一份正式合約，合約中規定，雙方互相承認對方為合法zhèng&nbsp；fǔ，並相互設立領事館，臺美兩國雙反互為有條件最惠國待遇，並於在軍事、經濟、農業等領域的合作中，相互規定了雙方的權利和義務；而條約的最後一條標明，臺灣需要在1年中派遣不少於5000名陸軍部隊，進入菲律賓群島，幫助美國陸軍和海軍維護當地的文明和平，而這5000名臺灣陸軍將由臺灣軍方指揮作戰，並不隸屬於美國陸軍，其後勤於補給也將由臺灣負責，雙方軍隊的合作關係將直接由美國陸軍部和臺灣陸軍部直接協調。也就是說，臺灣