簡單的機械代替畜力和人力，集中種植一大片土地，以提高糧食的產量，並減少勞動的強度。

首先就是土地問題，由於當地開發的較晚，土地兼併不是很嚴重，劉芾打算採用贖買的方式，為沒有土地的農戶提供可以耕種的土地。具體方式就是由zhèng&nbsp；fǔ出錢，從地主手中按照市價購買土地，然後賣給沒有土地的農戶，並按照土地位置，組合成大小不同的合作社。

購買土地、機械和農藥種子的錢由zhèng&nbsp；fǔ提供貸款，貸款戶收穫後用糧食償還部分貸款，並在規定期限內把貸款還清，還清貸款以後土地和機械就歸合作社共同所有，而合作社的土地將不能zì&nbsp；yóu買賣，只能由zhèng&nbsp；fǔ收購，不許私下交易。

這項政策不僅解決了土地兼併問題，還提高了生產效率和成本，解放了部分勞動力，團結了大部分比較貧窮的底層人民。只要是新政，就會有不同聲音，這項合作社制度得到了大部分窮人的歡迎，也得到了一部分中層收入者認可，但是受到一部分地主階級的反對。對於新zhèng&nbsp；fǔ來說，反對是可以的，劉芾也沒打算一呼百應，但是用實際行動來反對，就超出劉芾的承受能力了。解決這種矛盾的方法，劉芾也沒啥好主意，還是衝鋒隊上吧，殺一儆百是最簡單有效的方法。

除了試點合作社以外，劉芾還在臺北、基隆、宜蘭、新竹開設了免費九年制教育制度。所有學齡兒童都要入學讀書，費用由zhèng&nbsp；fǔ支付。

推行新政還產生了不少新的部門，比如農業部、教育部、銀行等。農業部由原宜蘭縣的縣官林漢生擔任第一任部長，這位清朝的縣官是當初大清洗的時候自願留在臺灣的，經過鑑別後又恢復了縣官的職務，因為林漢生執政還算清廉，而且政務純熟，處理當地少數民族和漢人之間的矛盾處理的很好，被劉芾看中，上調至農業部。

教育部第一任部長是個洋人，湯姆。瓊斯，就是當初賣給劉芾縫紉機的三個美國大學生之一。在三年僱傭期結束以後，他沒有和同伴一起返回美國，而是繼續留在臺北小學任校長。這次被任命為教育部長。

銀行的第一任行長是個女人，而且還是熟人，就是大衛的第二任妻子，海倫娜。阿瑪麗婭。這個德國貴族之女在跟著大衛跑遍了歐洲和美國後，就喜歡上了金融，幫著大衛處理了很多生意上的問題，這次劉芾向大衛詢問銀行的事情，他這個妻子就自告奮勇，用多接觸山德魯為誘餌，說服了大衛向劉芾推薦了她。劉芾很感慨啊，人家這是託妻獻子啊。

第三十一章　二打白骨精

（） 1896年5月，時隔一年，rì本zhèng&nbsp；fǔ終於騰出手來，第二批登臺部隊又在琉球開始集結，每rì裡那霸港進出的船隻突然增多，讓一直密切關注rì本人動向的巡邏潛艇發現了，於是，第二次反登陸戰又拉開了序幕。

這次rì本人的行動小心了很多，不僅派出了由“橋立”號巡洋艦為旗艦，“吉野號”、“秋津洲號”和“千代田號”巡洋艦為主力，外加6條雷擊艇的護航艦隊，還增派了30多條運輸船，運載著大阪第四師團的部分官兵，共計11000多人，由第二任臺灣總督桂太郎率領，浩浩蕩蕩的來到了琉球。

不過有了上次的教訓，桂太郎並沒有急急忙忙的衝向臺灣，而是不時的派幾條快速驅逐艦在琉球至臺灣的航線上遊弋，試探臺灣的反應。

經過了幾天的偵查，在確定臺灣附近沒有大型艦隊存在以後，桂太郎才在5月11rì傍晚，由那霸出發，帶領著登陸艦隊，以13節的速度，直奔臺灣東北部。

劉芾這邊比上次就安穩了許多，都說仗是越打越油，這話有道理，有了上次的伏擊戰墊底，這次調兵佈陣就自如了許多。

這次的伏擊計劃和上次基本相同，還是由第一、第二潛艇大隊派出30艘潛艇東進到與那國島北部潛伏，另外再派出50艘魚雷快艇到釣魚島南部埋伏。唯一與上次伏擊計劃不同的是，這次臺灣的潛艇和魚雷艇數量多了不少，在第一條伏擊圈西邊100海里，還佈置了11條潛艇為第二伏擊圈。

不過這次rì本艦隊沒有一起走，桂太郎讓“吉野號”、“秋津洲號”“千代田號”三艘快速巡洋艦帶領著4艘雷擊艦為先遣部隊，先行出發。而他自己乘坐“橋立號”巡洋艦和2條雷擊艦同30多條運兵船跟隨在其後50海里。

rì本人的變陣很快被跟隨rì本艦隊的臺灣潛