時zhèng&nbsp；fǔ的組建，原來許多顧不上或者管不了的問題都開始慢慢的浮出了水面，而海南島問題，就是其中之一。就在袁世凱的第一任內閣組建之後的不久，遠在海南島上享福的劉永滇就接到了陸軍部發來的嘉獎令和一封電報，嘉獎令中除了誇獎劉永滇起義有功，鎮守海南島有功外，還特別提升劉永滇為少將校，並讓劉永滇赴京，去參加袁世凱的任職典禮。

劉永滇雖然就是一個兵備道，但是他是官宦人家出身，對這些政治手腕像吃飯一樣熟悉，看完了嘉獎令和電報，他呵呵一笑，順手把這兩份檔案遞給了師爺。他這位師爺也就掃了兩眼，立刻就得出一個結論，這個少將校可以當，但是赴京參加什麼典禮，就免了吧。於是，一封電報又發回běi&nbsp；jīng，電報上劉永滇說對新zhèng&nbsp；fǔ如何如何擁護，而自己又沒出過什麼力，無功不受祿，婉拒這個少將校，並說由於被山間的毒蛇咬了一口，現在還不能行動，所以典禮也就不去了，並在電報最後，誓言坦坦的要求為民國鎮守海南島，鞠躬盡瘁，死而後已！！！

時任中華民國臨時zhèng&nbsp；fǔ陸軍總長的段祺瑞，接到這封電報後，咬著槽牙的恨，對於這個毫不聽命的劉永滇，恨不得馬上讓毒蛇咬死他。但是山高皇帝遠啊，現在別說海南島了，就是長江以南的很多省份，對zhōng&nbsp；yāngzhèng&nbsp；fǔ也是明迎實據，很多命令和政策，過了長江就變樣，各種推諉、搪塞、扯皮，反正就是一箇中心思想，那就是嚴防zhōng&nbsp；yāng和地方奪權。

不過這些地方大員們都有很深的背景和關係網，zhōng&nbsp；yāng暫時也拿他們沒辦法，只能慢慢談條件，但是這個在海南�