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這隻游擊隊的戰鬥策略也很靈活，他們很少去襲擊當地的臺灣駐軍，主要是以那些親美的勢力為目標，而且他們提出的“趕走白人，才能談菲律賓自治”的口號獲得了島上很大部分人的認同，再加上臺灣駐軍並不禍害島上的各族居民，就算是和這隻游擊隊配合好一起演戲，也是打著幫助美軍，打擊dú&nbsp；lì份子的幌子去進行，所以，臺灣駐軍再棉蘭老島上的仇恨值並不高。

這幾年臺灣駐軍一直致力於島上的開發和建設，並且用合理的價格從島上收購馬尼拉麻、棉花、鐵礦石等，還利用臺灣銀行的貸款，為當地漁民提供臺灣產的小型機動漁船，而且還款比較靈活，不僅可以使用金、銀等貴金屬還款，還可以使用木材、礦產還貸，這使得當地很多貧苦居民可以利用當地豐富的木材和礦產資源，為自己的家庭購置一條漁船，從而過上稍微好一點的生活。

而由島上三條縱向公路慢慢演化而來的交通網，在很大程度上解決了運輸和貿易問題，使得原來很難運輸出來的礦產和貴重木材都可以透過公路運抵附近的港口，然後換成各種臺灣商品，再流入到深山老林中去。

經過近兩年建設，棉蘭老島上的居民雖然對於美軍的仇恨依然很深，對於dú&nbsp；lì的願望也一點沒減少，但是對於幫助他們改變生活的臺灣駐軍並沒有很大的排斥感，而對於那支打擊美軍和親美勢力，而又神出鬼沒的游擊隊，則全是崇敬和祝福，很多偏遠的鄉村裡，都有游擊隊固定的駐紮點和補給點，而游擊隊也從不白拿當地百姓的東西，一般都使用食鹽、藥品、工具等物品進行等價交換。

就在劉芾啟程去歐洲的時候，菲律賓南部的幾個島，包括薩馬島、班乃島、宿務島、萊特島、內格羅斯島、棉蘭老島上的大部分游擊隊應棉蘭老島游擊隊的邀請在棉蘭老島上的哈薩安附近召開了一個集會，在這次集會中，大家一致推選棉蘭老島游擊隊的負責人費爾南多。岡薩雷斯（其實是內務部發展的菲律賓裔特工），為新的dú&nbsp；lì組織“菲律賓人”的第一任主席，這個組織就是這些游擊隊和他們所擁有的勢力所組成的，組織的宗旨就是趕走一切白人，菲律賓dú&nbsp；lì。這個組織按照各個游擊隊的大小和勢力範圍，總共挑選出21人成立一個委員會，而這個委員會的基本功能就是確定游擊隊的一切行動和推選、罷免委員會的主席，委員會的主席則負責游擊隊的具體指揮工作和rì常事務。

棉蘭老島游擊隊由於規模最大，勢力最強，在第一屆委員會中，佔據了11席，再加上主席，佔據了委員會的大半壁江山，而且，按照內務部的計劃，剩下的這些委員中，也會逐步在某些戰鬥中被擊斃或者突襲，漸漸的，他們的席位會被親棉蘭老島游擊隊的人佔據，而他們的隊伍會被打散、整編，逐步被消化吸收，按照計劃，在未來2年中，菲律賓南部的這些島嶼上，將只有一個聲音，那就是完全由臺灣駐軍和內務部控制的“菲律賓人”組織的聲音。

而在未來2年中，“菲律賓人”組織將逐步向菲律賓的主島呂宋島擴散，一邊打擊當地的美軍，一邊聯合、吸納和瓦解當地的抵抗組織，爭取在第三年，在呂宋島上站穩腳跟，以便配合將來奪取菲律賓的目的。

對於菲律賓，劉芾盯上不是一天兩天了，由於臺灣的地理位置所限，向北是清朝zhèng&nbsp；fǔ控制的大陸，這個劉芾一直也沒打算去碰，太大，玩不轉；向東是琉球和rì本，這裡劉芾也沒打算去佔領，哪裡沒啥資源，rì本人自己都活不舒服，咱去了也是要飯的命；向西則是越南、寮國、柬埔寨等印度次大陸，這裡雖然資源豐富，但是已經都是有主的地了，如果不發生重大事件，劉芾還不敢去隨便動，這一塊是歐洲列強的私人花園；而往南，就是菲律賓了，現在的菲律賓雖然讓美國人佔了，但是一直都沒有安定下來，美國人在當地的投入也不算很多，所以只能拿這裡當做突破口了，只要拿下菲律賓群島，那麼向南的大門就算開啟了，往後是向去印尼還是爭奪馬六甲，都非常方便。

至於如何奪取菲律賓，光靠武力強行佔領是下下之策，就算打沉了美國在菲律賓所有的軍艦，幹光菲律賓島上的所有美軍，臺灣也禁不住美國人的報復，而且美國人一動，勢必拉著英國、法國一起上，打贏的成本太高了。所以，劉芾不打算和美國人硬拼，後世里美國作為一個超級大國，曾經很成功的策劃一場戰爭，並且把當時也很強大的蘇聯給拖的夠嗆，這場戰爭