縣的縣長在不同場合鄭重地對百姓們宣佈：縣級學校的設施一定要比縣政府好、鄉鎮學校要比鄉鎮一級的政府好，否則就是對人民的不負責任！

新政府的官員說到做到，一所所寬敞漂亮的學校拔地而起。各縣各鄉鎮的官員們還擠在低矮簡陋的民房中辦公；一條條街道竣工使用、縣鄉間道路連續修通、一批批民宅得到改造，官員們還住在準備拆除的民居甚至軍用帳篷裡。一點也沒有影響他們為民辦事。

清廉勤勉的官員們的守信言行，得到了各族民眾的普遍支援和信任。

各縣各鄉鎮的規劃和建設異乎尋常地順利，全民都投入到建設家園的熱潮中，原本還擔心

加稅收和實施各種控制的幾個邊遠山區，也都主動派高望重的老人找到政府辦公地，請求幫助修通道路，領取農具和玉米、豆類、木薯等優質種子。

各縣政府很好地完成了土地測量與統計、民眾自有土地地劃分和確認、人口普查、建立戶籍制度和身份證發放等等艱鉅繁雜的任務。

在鼓勵移民方面。經過反覆的研究和探討，各縣政府默然實施允許雙重國籍的移民計劃，這對從國內前來的大批建設工人和小商人產生了巨大地吸引力，只需辦理一個像國內“暫住證”似的身份卡片，就能獲得本地同樣的福利和待遇。很多人覺得要是打仗或者做不下去還有一條退路。大批外來民眾免除了後顧之憂，移民數量急劇增長，政府隨即進行適當的控制和引導，在保證移民素質的基礎上，根據自己本地的需求和容納能力，一點點放開。

由鄭怡主要負責的《民生報》已經由每週發行一期變成兩天發行一期，報紙售價最終定為人民幣五角一份，但至今為止每期三千份仍然實行免費贈閱。關於報紙的內容。第一版是雷打不動地本地區新聞和緬甸乃至簡要國際新聞，每個縣取得的成績、每條道路的竣工開通等等，都可以在這裡及時看到；第二版為政策條例宣傳專版，靈活地刊登一些具有代表性的案例和法律專家的分析；第三版報導在建設大潮中湧現出來地先進事例和模範人物，以及對某一政策或現象的討論。這一版最受軍民的歡迎，人們從中看到許多新鮮事物，明白許多的新政以及發展方向；第四版是商務版，除了對各種工商業發展與管理政策大加宣傳外，還承接經過工商管理監督部門認證的商業廣告。

讓許多內地商人深感無奈的是，孟雷五縣制定地《新聞法》非常細緻和嚴苛。比如其中就明文規定，任何葯品、保健品〕品與副食品嚴禁進行任何形式的宣傳與推廣，就連在大街上散發商家自行印製的小冊子小廣告，也均被認定是違法行為，將會被處以鉅額罰款和三個月以下的監禁。

在整個建設過程中，軍事委員會與各縣政府抓得最緊、毫不放鬆的就是輿論導向問題。軍隊之間、軍民之間的團結協作被提升到了前所未有的高度，在強化軍隊的領導地位與重要作用、提高官兵待遇和榮譽感的同時，“擁軍優屬、擁政愛民”地“雙擁”政策得到了真正的體現和強化。這個由內地政府在抗日戰爭時期提出的政策精神，如今在孟雷五縣得到了全方位的落實與堅持。而不僅僅只是停留在宣傳口號上。

軍委政治部對軍人家屬的各項優待政策，真正地讓軍人的榮譽感得到體現，無論是將校還是普通一兵的軍人家屬，在政府招工招幹、物資供應等方面都享受一視同仁的優先權；孟勇族村寨、大瑤山瑤苗村寨等二十幾個入伍兵最多的寨子，還享受到軍隊共建帶來地實實在在的物資獎勵，當地政府與駐軍優先解決這些擁軍模範村寨地交通建設々業發展扶持等問題，無償向村民提供建房所需的鋼材，駐軍的醫療小分隊每個月都會走進村寨為民服務，這些看得見摸得著的好處。讓擁軍的村村寨寨深感滿意和自豪，也讓官兵們珍惜榮譽滿懷感激。

這一切成績的取得。都源於佔領初期康寧果斷提出的一個明確發展要求：全民皆兵，鐵板一塊！

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儘管如今的現狀與這個要求還存在不小的距離，但是所有官員都體會到了這麼做帶來的實際好處，都在鍥而不捨地朝著這個目標前進。

在極力穩定內部，謀求高速發展的同時，康寧和陳樸等領導者的一隻眼睛始終緊緊盯著北面相鄰的第四特區，暗中展開的行動，正在有條不紊地緊張進行。

三月二十五日，雲南西雙版納自治州政府接到上級緊急通知：…由於緬甸第四特區政府無視雲南各級政府長期以來反覆提出的誠懇要求，繼續在拉市開設大型賭場，吸納鉅額違法資金，對由此發生的大幅度上升的治安、刑事案件負有不