已定，內部的瑣碎之事，儘可押後再行商談，不能再浪費各位前輩的寶貴時間了，畢竟前輩們此次前來，已經羈絆了近一週時間，各自家裡的事情千頭萬緒，急需等待前輩們勞心勞力，因此晚輩建議儘快展開我們四個特區之間的聯盟商議，就許多方面展開具體的磋商，以便日後我們四家能夠迅速行動、緊密配合。”

“好，我同意。”丁英隨和地回應。

鮑有祥哈哈一笑：“出來的時間也不短了，實在是不虛此行啊！哈哈…我們開始吧！”

彭家生也默默地點了點頭，隨即示意大家可以開始了。各個特區的主席、副手們很快圍攏上來，在臨時推選出來的主事人鮑有祥的主持下，對肖友明匆匆制定出來的聯盟草案逐條進行討論。

新任第四特區政府民政事務局長潘少群靜靜地坐在康寧身邊，神情自若地進行會議記錄，毫不在意斜對面林民賢複雜的目光。

四十歲的潘少群是留法回國的克欽族人，擁有法律和行政管理雙學位，早已期盼能在這片祖祖輩輩生長的土地上做出一翻偉業來，但是從政八年來，他不但沒能發揮自己的知識水平，還讓林民賢的**和多變折磨得苦不堪言，苦心制定的多套管理制度和執政規劃，被林民賢束之高閣，只給了他一句話：你還需要好好磨練磨練。

要不是好大喜功的林民賢為了裝點門面顯示自己的開明，潘少群根本就不會獲得參政的機會，數年來儘管掛著個特區副主席的頭銜，實際上所做的一切，就是個打雜的秘書，滿腔的抱負日漸消磨，人也變得隨波逐流。

讓潘少群想不到的是，他淵博的知識和穩重的性格，深得康寧的尊敬和喜愛，為了得到這位在第四特區民眾中聲譽良好的才子真心歸附，康寧沒少在他身上花費心思…悄悄地派出情報人員，透過各種各樣的方式接近潘少群，拿出康寧親筆書寫的論文《撣邦地區的現狀與發展》讓潘少群進行指點。潘少群細讀完畢，欣喜若狂，理想之火再次在他心中燃燒，隨著交往的加深，潘少群有機會接觸到康寧部的政府和軍隊，瞭解到康寧部的政治立場和目的，馬上被這群堅忍不拔的漢子所感動，於是，就有了為共同理想奮鬥的信念，就有了諸多情報的通報和選舉中的那一幕。

潘少群深切地知道，特區的成功合併，只是自己的集團艱難邁出的第一步，未來的歲月裡，將會有更多的困難在等著自己。

就像康寧與他密談時說的那句話：獲得合法的生存地位成功合併第四特區，只是我們的一個起點，任重道遠啊！

第五百六十二章　角力

大特區聯盟會議經過三天的緊張討論，終於形成了正件。

這份涵蓋了軍事、政治、經濟和文化各方面的秘密合作協定，條款之細緻，規定之嚴格，遠遠地超出緬北歷史上任何一份聯盟協定。

以此檔案為基礎，四大特區從此走向了真正的聯合。這份協定因其巨大的影響力，被稱為“拉協定。”

五月五日，緬甸政府的官方報紙在第一版右下角一個很不顯眼的地方，刊登了這樣一則似乎無足輕重的新聞：緬北撣邦第四特區根據當地各民族及人民的願望，成功達成了拉五縣九區與孟雷五縣的合併工作，並獲得了中央政府的稽核批准。從此，一直動盪不安，極度落後的孟雷五縣十五萬民眾，有望在公平公正選舉出來的新一任特區主席康寧的帶領下，逐步擺脫貧困，走向富裕的道路。

這一則新聞並沒有吸引緬甸政府各方要員和千萬民眾的眼球，幾乎整個國家的視線，正聚焦在被大力鎮壓的遊行示威、反對黨在一個個公開的集會上表示了對現政府的強烈抨擊、將要到來的政府軍與其他三個特區的第二次談判、以及滿天飛的各種謠言…

這些時事要聞，已經牢牢地牽扯了人們的神經，由始至終沒有參加此次內戰的小小的第四特區的事務，似乎根本就無關痛癢，大多數人都採取了自動忽略的態度。

但是，有忽略的就有重視的，這則小小的新聞報道，依然引起了國際社會相關各方的高度重視。

仰光的美國大使館門前，身高一米九〇，相貌英俊地美國****記者約翰。佛沃爾臉帶微笑，大步走進了使館大門。估計是心情不錯。他還友好地與門口的美國警衛開了句玩笑，全副武裝地年輕警衛哈哈大笑。非常開心，兩人之間顯然非常熟悉。

十分鐘後，一輛黑色福特轎車，緩緩地開進了大使館，在樓前的大門口停了下來，一位身穿美國陸軍中校制服的三十七歲左右的軍官。神情輕鬆地鑽出了車廂，抬起修剪得整整齊齊的短髮腦