任職；將各教導團的幹部全部補入部隊；從老戰士和經過考驗的解放戰士中提拔了一批基層幹部；並且從魯中南抽調600餘名、膠東抽調500餘名、渤海抽調400餘名共1500多名幹部充實野戰部隊，基本解決了幹部缺額的問題。同時，在戰役第一、二階段共俘虜國民黨軍10萬餘人，絕大部分按照“隨俘隨補，隨補隨戰”的原則立即補入部隊。有些在1948年11月攻打黃百韜兵團時俘虜計程車兵，到了12月圍殲杜聿明集團時已當了排長甚至連長，這種情形在世界戰爭史上也是罕見的。經過休整，華東野戰軍部隊兵員充實，裝備改善，戰術提高，士氣上升，更加壯大。淮海戰役開始時，華東野戰軍總人數為萬人，戰役過程中傷亡萬人，戰役結束時增長到萬人。增長部分，除了補充幾個地方團以外，主要是補進“解放戰士”。

其次，華東野戰軍各部隊深入開展形勢、任務、紀律教育，還廣泛進行了火線評功、立功活動，積極發展優秀分子入黨。這些活動大大激勵了戰士們團結互助、不怕犧牲等精神。同時針對國民黨軍防禦特點，開展軍事民主，集思廣益，深入研究戰術技術，並且不畏天寒地凍，掀起陣前練兵熱潮。第一線部隊積極開展近迫作業，構築的交通壕距敵前沿僅三五十米，大大限制了國民黨軍活動，也為日後的總攻準備好了出發陣地。

再次，體恤所屬官兵，慰勞參戰部隊。12月16日，粟裕致電中央軍委，報告部隊因連日作戰，而且經常吃不到油鹽，非常疲勞，提議慰勞參戰部隊，平均每人香菸五包，豬肉半斤，舉行會餐，恢復體力。周恩來於次日代表中央軍委回電，批准了這一要求，並電示中共華東局、中原局：淮海戰役已進行月餘，前線將士浴血奮戰，辛勞備至。茲決定凡參戰部隊前線人員，一律慰勞每人豬肉一斤，香菸五包，不吸菸者以其他等價物品代替。1948年12月31日，華東野戰軍司令部、政治部向前線指戰員發出新年慰問。各級政治部門紛紛組織部隊文藝工作者到前線進行慰問演出，進一步激發指戰員的鬥志。

最後，也是休整中最重要的工作，就是開展群眾性的對敵政治攻心，華東野戰軍部隊採取了許多行之有效的攻心戰法。華東野戰軍政治部副主任鍾期光後來回憶說：“空前勝利的淮海戰役，對政工領導的考驗與政工幹部的鍛鍊也是空前的。粟裕同志既是代司令又是代政委，軍政工作都重視，既全面規劃，又具體指導，充分發揮軍政機關的助手作用。貫徹‘軍事指揮與政治工作指導相結合’、‘政治工作在前線’的方針，在下達軍事命令的同時，都要提出對政治工作的要求。師以上設立了精幹的政治工作指揮所，隨作戰指揮所一起行動。這對組織政工幹部深入前線，直接瞭解戰場情況，加強上下聯絡，及時指導工作，具體幫助連隊解決實際問題，隨時總結推廣作戰經驗等發揮了重要作用。”在廣播毛澤東起草的《敦促杜聿明等投降書》的同時，粟裕還多次親自主持起草致杜、邱、李的勸降信，這些文筆暢快、入情入理的勸降信以陳毅、粟裕的名義發給了國民黨徐州“剿總”副司令杜聿明。（而此時本來繼續在中原野戰軍履職的陳毅早已與劉伯承一起去了中共中央彙報）其中1949年1月1日的信中說：

邇來天候轉寒，風雪交加，空投不繼，亦系杯水車薪無濟於事。貴部官兵露宿郊野，以樹根充食，士氣沮喪，不僅攜械來歸者日眾，且有倒轉槍頭，殺死反動官長棄暗投明者。先生如再固執己見，壓迫士兵作頑強抵抗，則貴軍內部實行兵諫之革命行為，亦將接踵而起，眾怒難犯，尚望再思之。況徐總撤滁州後已令李劉部竄江邊，蚌埠即將放棄，北上援軍已成絕望，貴部已成南京之犧牲品也明甚！……為蔣介石一人效忠，反人民而死，徒落千古罵名；能勒馬回頭，尚能將功折罪，為人民所寬恕。是非利害，幸速圖之。

淮海戰役第一功臣（下）（10）

同時，其他將士們也紛紛開展以戰場喊話、勸降、釋放俘虜、打宣戰彈、樹宣傳牌、送新年禮物等形式，展開了連續不斷的政治攻勢，以加速國民黨軍的動搖和瓦解。很多縱隊、師、團都成立了“政治工作指揮所”和“投誠人員招待所”，前者負責具體領導政治攻心，後者負責收容、照顧投誠人員，並從中瞭解敵情，爭取投誠人員、派出打入工作等。為鼓勵更多的國民黨軍來降，華東野戰軍還公佈了對自動攜械來歸者的獎勵標準，闡明瞭對攜械來降者的安排和處理，規定了所攜各種槍械的具體獎勵金額。從12月20日起，陳官莊地區雨雪交加，氣溫驟降，國民黨空軍的空投也因天氣而時斷時續，被包圍的杜聿明