部的吉田郡山遷移到西南部海邊的廣島。

淡路配置了親信加藤嘉明、脅坂安治（“賤之嶽七本槍”中的人物）；阿波給了川筋眾出身的老臣蜂須賀正勝之子家政；贊岐在十河存保戰死後，封給生駒親正、一正父子；伊予較大的諸侯有毛利氏家臣來島通總、安國寺惠瓊，宇喜多氏家臣戶田勝隆，以及“賤之嶽七本槍”中的福島正則；土佐一國是長宗我部元親。

九州地區：筑前封給小早川隆景及其養子秀秋（也是豐臣秀吉妻子的外甥）；筑後是毛利元就的九男小早川秀包，以及大友氏名將立花宗茂；豐前封給了豐臣秀吉的軍師、原出播磨的黑田如水（孝高）及其子長政；豐後是大友吉統等人；肥前是鍋島直茂、有馬晴信、大村喜前等人，基本都是當地豪族；肥後如前所述，給了親信加藤親正和小西行長，此外還有個當地豪族相良賴房；日向北部是秋月種長等人，南部及薩摩、大隅仍為島津義弘；對馬給了世代鎮守於此的宗氏，當主是宗義智。

●不穩定的政權

從各地諸侯的配置就可以看得出來，豐臣秀吉的“天下”，基本還是繼承了織田信長的格局，信長在近畿地區鏖戰數年，六角、三好、淺井、朝倉等強力大名都已被掃除乾淨，因此秀吉才可以將這些土地分給自己的部下和舊日同僚。除此以外，東中國、東四國、北九州都是秀吉親自打下來的，他也可以放心大膽安插親信。至於用外交手段解決的上杉、毛利等豪強，以及壯志未酬就被壓縮回去的島津、長宗我部、伊達等邊遠勢力，秀吉沒有能力將其一口吃下，就只好給張所領安堵狀，保證了他們的基本利益不受剝奪。

只有德川家康是個例外，豐臣秀吉絞盡腦汁把他從老根據地裡趕出去，可是被迫又封給了更為廣大富庶的關東平原。沒有辦法，家康在小牧？長久手之戰中打敗了秀吉，人氣飈升到頂點，秀吉當時為了及早從一場可能曠日持久的戰爭中抽出身來，被迫純以外交壓服，而沒機會再打一仗來挽回面子。在這種情況下，他肯定要轉封德川氏，以免家康坐大，但表面上還必須做出重賞家康的姿態，不能讓別人看出來自己是想給家康穿小鞋。後人不能責難秀吉將家康轉封關東是給自己家族安排好了掘墓人，他當時沒有第二條道路可走。

基於上述情況，豐臣秀吉的統一是很粗略的，國內依舊危機四伏，各方仍有龐大的諸侯勢力虎視眈眈，秀吉本人只是一個諸侯霸主，而不象真正的全日本最高統治者。正因如此，秀吉不得不將很多外樣大名吸納入決策中心，以保證諸侯們的利益。

豐臣政權的最高決策機構是“五大老”，即德川家康、前田利家、宇喜多秀家、毛利輝元和小早川隆景（隆景死後，由上杉景勝繼任），都是擁有一國甚至數國領地的強橫大名。後來又設定了“三中老”和“五奉行”處理具體事務。“三中老”分別為堀尾吉晴、生駒親正和中村一氏，“五奉行”則是淺野長政、石田三成、前田玄以、長束正家和增田長盛——這些人基本都是秀吉的親信。

雖然只是草創的統治班底，但假以時日，相信局面可以逐漸穩定下來吧，可惜豐臣秀吉卻並不敢長久地等待下去。天正十九年（1591年）八月，也就是下令武士和百姓不得互相轉職的同一個月，他好不容易盼到的嫡子鶴松夭折了，年僅三歲。秀吉雖然頗好女色，妻妾無數，兒子卻少，生了也總養不大。天正四年（1574年），他唯一的兒子石松丸秀勝去世，為了紀念這孩子，就從織田信長那裡過繼了一個兒子，也起名為秀勝。從那以後，秀吉再也沒得到過一個親生兒子，一直到年逾五十，已經快要絕望了的時候，侍妾澱姬——故主織田信長的外甥女茶茶（淺井長政和市姬的長女）——才為他生下鶴松，可是鶴松也還沒長大就病死了，這怎能不使他捶胸頓足，痛不欲生呢？

雖然按照日本傳統，並不很注重血緣傳承，可是白手起家的豐臣秀吉卻似乎對此看得很重。況且一般沒有子嗣，都會先考慮同族繼承，再考慮養子或婿養子，豐臣家族人丁單薄，他的兄弟、重要助手豐臣秀長已先在當年一月過世了，秀吉把自己的天下交給誰都不放心。

豐臣秀吉這一年已經五十六歲了，古代人的壽命普遍不長，雖然有七十九歲還能提刀上陣的朝倉宗滴、活到九十七歲才嚥氣的北條幻庵（北條早雲的末子），那終究是特例中的特例，秀吉年逾五十，隨時都可能長眠不起。天下粗定，很多割據勢力都只是暫時被壓服而已，一旦自己撒手西去，那麼豐臣氏的天下很可能一代就滅亡了。

在這種心理因素下，再加上大環境的制約，豐臣秀吉走