1341年夏收之後，程攀利用和平手段消除了元朝對和州圍剿的意願，幫助和州勢力贏得了一個非常寶貴的緩衝期。程攀有著更多的時間，細細的整理和州上下各種七雜八雜的問題。

首先程攀組建了行政組，行政組接受農民手上三成稅收。此外程攀在工業，農業等方面大大縮小了補貼，讓各類工廠自己管賬，向手頭上有餘糧的農民銷售產品。並且交給行政組三成的純利潤。行政組管轄了領地所有的收入，並且與領地的其他產業組配合，對

領地的各項部分的建設進行協調，對重要的產業傾斜資源。行政組的工作也就是後世政府的工作。但是領地的各項產業組可以推選代表在年末對行政組的各項支出進行質詢。程攀在前世看過一部穿越文，名字是啥記不得了，但是裡面的一句話程攀非常贊成，這句話就是“沒有納稅權就沒有帶表權”。程攀覺得以納稅為標準作為民主代表的標準十分正確，但是程攀認為這個納稅標準絕不是每個人的納稅標準，如果按個人納稅標準來選擇對政府政策監督的代表，那麼政府終將是資本巨頭的傀儡。政府就不可能代表廣大底層民眾的利益。程攀的以納稅標準來選代表，是以某個生產單位為個體的。也就是說在鋼鐵組某個鋼鐵廠（現在鋼鐵組只有一個鋼鐵廠）這個生產單位中，行政組按整個鋼鐵廠所納的稅多少給出名額，這個名額絕對不是鋼鐵廠的所有者的，而是由鋼鐵廠中所有生產者所選出來的。雖然鋼鐵廠的所有者所納的稅比鋼鐵廠中任何一個人都高，但是因為鋼鐵廠所有的工人才讓這個鋼鐵廠運轉起來，為整個領地創造財富的是鋼鐵廠全體人員，而不是鋼鐵廠的所有人，人才是最高生產力。

整個領地第一次選出對行政組進行政策財務監督的代表有100人，其中農民佔了百分之七十。在行政組對代表們公佈財務時，所有代表發現，行政組除了以領地的稅收為收入來源，此外還有其他大量的資金糧食注入，而這部分的來源被行政組標明由最高執政官程攀提供，看到這一筆筆驚人數字的代表們才直觀的感受到程攀經營這方勢力絕不沒有因此賺錢，而是倒貼了巨量的財產。也有代表質疑了程攀是如何拿出如此驚人的財富時，程攀為了表現行政組統計的數字的正確性，不讓大家對行政組產生懷疑，當著一百人的面展示了袖裡乾坤的秘術。表示自己非凡人，自己有特殊的手段提供物資。恰巧幾個月前程攀一挑一千的戰績被那些新招的護村隊傳的沸沸揚揚，而程攀這次顯露的神通的本意是想維護行政組的公正性，但是造成的結果是整個領地中程攀被極度神話。各種天命之子的傳言不絕於耳。

程攀對這些流言不置可否，程攀感覺到自己現在施政方便多了。

除了成立行政組這件事，程攀投在識字推廣方面注意力也不少。領地的教育組對現有的16歲以下少年進行免費教育，如上所說程攀對其他行業的輸血大大減少，但是對教育組的錢物支援一直在增加。儘管領地中接受免費教育的孩子越來越多，但是程攀對透過考試的學生的三餐補助標準從沒降過，現在領地中由行政組直接出錢提供三餐的地方只有兩處，一處是軍隊，另一處便是學校。今年秋季第一批透過初小考試的16歲青年走出學堂走進工廠，雖然他們只學會了所有的簡體字和初中水平的數學以及按自己興趣選修了一門初等物理或初等化學。這些人的文化水平能被普通高中生完爆，但是進入工廠實習1個月後都成為了技術骨幹。幾位老工匠對這些後生讚不絕口。

同時教育組和農業組，鋼鐵組等生產組的晚間掃盲班的規模越來越大，在程攀的物質刺激下，工廠中識字已經成為工人們空餘時間中

的主要任務。同時程攀設定的初中考試已經被一些聰明人考過了。程攀現在對如何出高中考試卷表示蛋疼。

再讓我們看看軍隊。軍隊是個講實力的地方，不管是什麼時代什麼體制下的軍隊，在軍隊基層，拳頭的大小決定著話語權。幾個月前幾乎整個軍隊的基層因訓練強度的問題進行了消極對抗，程攀作為最高領導進行了群眾路線，親自下基層，接地氣。用實際行動證明的自己在基層的話語權佔大多數（一雙拳頭壓倒一千五百雙），充分說明了（1）程攀在護村隊講的話永遠代表護村隊最迫切的要求。（2）程攀在護村隊講的話永遠代表護村隊的發展方向。（3）程攀在護村隊講的話永遠代表護村隊廣大官兵最根本了利益。

迴歸主題，程攀在軍隊中倡導的識字運動得到了2000人的全力贊成，咳咳。

整個軍隊按照一定的進度學習簡體字，每天無法完成聽寫計程車兵按照自己