嚴格保密的，只限於傳達到各旅主要首長。在這個命令中，劉一民下達了採取內線、外線配合作戰和成立內線、外線兩個指揮部的命令，同時命令各旅、專區按照臨沂模式，組建民兵旅，動員一切力量投入反掃蕩作戰。

隨後，劉一民又給魯南軍區司令洪超遠發報，命令他將俘虜的張裡元部士兵立即與教五旅、新五旅混編，組建魯南警備旅，旅長由在臨沂防守戰中表現突出的王吉文擔任，政委由魯南區黨委副書記趙鎛擔任。任務是擔任魯南地方守備任務，填補騎兵旅、新一旅抽走後的防務空白，騰出教五旅、新五旅用於機動作戰。

劉一民忙完這一切，曾中生和譚政也從大店趕到了平邑集，山東軍區主要領導全部聚集中小的平邑集。

曾中生和譚政報告了泰沂中心根據地和魯東南根據地的反掃蕩部署情況，又閱讀了劉一民下達的動員令和冬季反掃蕩作戰命令。看完，譚政問道：“司令員、政委，我仔細算過，日軍沒有多餘的兵力調往山東作戰啊？”

劉一民一聽譚政都是這種思想，問題就嚴重了，反問道：“關東軍不是日軍？偽滿洲國防軍不受日軍調動？日軍各常設師團在日本本土都有留守師團，頃刻間就可動員補充、拉上戰場，難道他們不是日軍？”

譚政回答道：“關東軍的任務是對蘇備戰，前段時間雙方打的難解難分，關東軍敢輕易入關作戰？我看可能性不大。”

劉一民耐心地說道：“日軍雖然對北上攻擊蘇聯或者南下攻略東南亞可能還沒有做出最後決斷，但是有一點可以肯定，日軍的核心戰略是滅亡中國。現在在日軍高層看來，華北特別是山東已經成了制約日軍進一步動作的毒瘤，無論他們要北上還是要南下，都要首先消滅我們。這是常識，不容置疑。雖然我們現在還沒有可靠情報，但是很可能日軍龐大的重兵集團正在大海上漂浮著呢，隨時都可以發動進攻。”

譚政琢磨一會兒，才說道：“看來這次冬季反掃蕩作戰不可能速戰速決了，打的時間怕是要很長很長了。”

劉一民回答說：“關東軍不可能在山東呆時間長，他們要參戰，一定是秘密入關或秘密登陸，速戰速決。但是我們要儘可能拖住他們，為抗聯和115師入關部隊發展贏得一段時間。哪怕是一個月、兩個月都行。有這段時間，抗聯就能恢復幾絲元氣。等我們將來大舉出關的時候，抗聯就是我們的尖兵。”

譚政點點頭，忽然又說道：“司令員，你要注意呢最近，各根據地的報紙上都對我們山東的工作提出了批評，就是我們山東局內部，也有同志在議論。我看了看，雖說有的批評不準確，甚至是錯誤的。但是有些批評在司令員身上確實存在。”

劉一民的眼睛一下就亮了起來：“你說說，都是那些？”

譚政說道：“比如，有批評說我們只講團結不講思想鬥爭問題。我到山東局工作這麼久，就沒見山東局開過一次黨內思想鬥爭會，更不用說各旅和各行署了。”

蔡中馬上打斷了譚政的話：“譚副政委，你算算，從你到山東工作以來，山東局委員能在一起聚首的時間有多少？”

譚政說：“我也知道我軍戰鬥任務繁重，司令員大多數時間都用在了指揮作戰上。但是中央和同志們不這樣認為，正常情況下說沒有時間進行黨內思想鬥爭也是一種託詞，問題的關鍵在於願意不願意搞。”

劉一民說道：“這算一條。還有什麼？”

譚政從兜裡取出筆記本，翻開，看著說到：“還有同志反映，師長生活作風不嚴謹。與唐星櫻同志婚姻存續期間，與倪華藕斷絲連。與倪華結婚後，行軍打仗還把唐星櫻母子帶在身邊。而且，師長還經常把趙小曼和犧牲了的晶晶同志帶在身邊，容易讓別人認為是一夫多妻。如果不是師長愛帶這幾個女同志，安晶晶同志也不會犧牲。最讓同志們想不通的是，陳瑤光明明就是蔣介石派來的特務，怎麼隨司令員去了一趟徐州，犧牲後就變成了老婆呢？”

劉一民嗯了一聲，說這是第二條，還有什麼？

譚政又說道：“同志們對放跑于學忠部想不通。明明是他們先開槍，為什麼不一舉將其殲滅呢？還有，我們為什麼不趁著臨沂事變，把全山東的國民黨地方武裝全部繳械整編呢？同志們認為，因為倪華的關係，司令員對蔣介石幻想有餘、鬥爭不足。”

劉一民又是一聲嗯，問道：“還有什麼？”

譚政說：“第四條是這樣的，同志們反映，我們的各級政權和部隊中地主子弟成分多，時間長了必然會影響政權和部隊的成分構成，應該予