陳雲是劉一民非常敬重的領導，也算是肝膽相照的戰友，劉一民和他可以無話不談。

劉一民告訴陳雲，政權建設必須抓緊，有了基層政權，才能有糧食、有兵源，這個事情必須快，不能慢。慢了的話就會拖主力作戰的後腿。如果，基層政權建起來了，組成了軍分割槽、縣大隊、區中隊、民兵隊，主力就可以不用再守備地方，集中精力與關東軍、偽滿軍作戰。由於地方政權沒有建立，我們的眼睛不明、耳朵不靈，還得抽調主力部隊擔任地方守備，稀釋了主力兵力和戰鬥力。現在，日偽軍已經徹底驚醒，接下來就是你死我活的大戰，考慮問題得從最壞處著想，日軍那麼狡猾，絕對不會擺出架子、一動不動的讓我軍猛揍，他們很可能會搞最擅長的迂迴攻擊，打在我軍防禦薄弱的地方。說不定小鬼子還做夢出奇兵偷襲瀋陽呢！

陳雲是我黨久經考驗的重要領導人之一，政治上比劉一民老練的多的多，只不過是沒有劉一民的穿越者帶來的那種先知先覺的優勢而已。劉一民說的這些他都懂，而且也很焦急，嘴上都急出了小水靈子泡。

陳雲提出，可以暫時間把遼寧劃分為兩類地區，一類地區比如遼陽，屬於腹地，相對比較安全，是不是可以考慮把瀋陽、大連的物資向遼陽地區轉移，重點組建遼陽地區周圍幾個縣的政權組織，作為我們的核心根據地。二類地區就是遼東半島、遼西、遼西北、吉遼交界地區，作為可能遭受日軍重兵攻擊地區看待，必要時可以暫時放棄。

陳雲是個實事求是的人，他的提議是根據目前東北局勢提出來的，等於是未雨綢繆，提前預備關東軍和偽滿軍的重兵反撲。

劉一民想了一下，告訴陳雲，沒這個必要。我們要先敵部署、先敵發動，打日軍的要害，力爭迫使關東軍和偽滿軍不能隨意集中力量攻佔瀋陽和遼東半島。瀋陽也好，大連也罷，這一次，我軍絕對不會再讓小鬼子佔領了。後方工作要按照東北局會議上確定的方針去做，只不過要加快速度。早一天建立政權體系，就可以早一天徵召新兵組織訓練，就可以早一天成剷除前線繼續的彈藥、**、大米和麵粉。打仗大的就是後勤，只要基礎夯紮實了，後勤就有保障，就不怕和日軍大戰。

接下來，劉一民提醒陳雲，必須從現在起，就抓監督工作，未來的東北政務委員會和各省、市、縣政權，都要建立民主監督機制。這個機制不光是東北局、各省、市、縣委設立紀律檢查機關，這是不夠的，要放開胸懷，建立新聞輿論監督機制，建立主參政議政監督機制。哪個幹部辦事不公、貪汙腐敗，就讓他無所遁形。特別各級抗日民主參議會，要抓緊建立和完善，賦予抗日民主參議會監督各級政府決策、預算執行等職責。重大的預算開支等問題，要有抗日民主參議會無記名錶決透過批准才能執行。也就是說，我們共產黨人要把建立民主政權落到實處。

這是重要的執政理念，也是我黨在這個時代一直倡導的。

劉一民還告訴陳雲，要放手發動東北的知識分子。東北教育發達，知識分子多，是培養幹部的好地方。雖然東北地區過去長期偽化，許多人受日本侵略者毒害時間長，但是責任不在東北人民，是政府和軍隊無能，守不住東北。只要我們真心實意的依靠東北人民，宣傳發動東北人民，東北人民就會起來自覺自願地支援我黨，幫助我軍，參加我軍。特別是日偽在東北實行義務兵役制，許多年輕人都經過訓練，散落在東北的東北軍、偽滿軍復員老兵也多。這些人都是經過初步訓練的兵員，只要宣傳發動搞的好，我軍在東北擴軍一百萬、二百萬都沒問題。那些知識分子、青年學生，簡單培訓後就可以加入我們的工作隊，到工廠、農村去做進一步的宣傳發動工作，讓他們在工作實踐中鍛鍊成長，徹底融入我們的隊伍。

陳雲點頭稱是。

劉一民又專門提出要出東北局工作簡報，通報各地區各行業接管和恢復發展生產、組建政權、組建地方武裝的進展情況，刊登先進典型經驗，供學習參考。每期通報都要送幾個主要領導參閱，各主要領導要及時批示，提出進一步加強和改進工作的意見。意見不能泛泛而論，要具體到實際事例進行指導。比如撫順煤礦礦工起義一事，就要大力推廣。一定要指出，各地各重點礦山企業組織起義最好的時機是我軍主力抵達之時，這樣可以避免日軍血腥鎮壓帶來的損失。同時，撫順煤礦礦工起義後，騎一旅旅長宋興、政委康威原則把握的好，及時維持撫順市面秩序，沒有發生大規模的洗劫日偽資產現象，接受沒收日偽資產的秩序很規範，避免了更大損失。這一點也值得其它地