波兼任鐵道兵政委。負責東北鐵路建造、維護、安全保障任務。

命令成立東北人民抗日民主聯軍空軍司令部，八路軍航空一大隊大隊長馮達飛任司令員，航空二大隊大隊長常乾坤任政委，戴維任參謀長，薛俊明任政治部主任。統一接管東北地區日軍的飛機場、飛機制造企業、飛行學校，負責東北地區空中防禦。並承擔對日空中作戰任務。

命令成立東北人民抗日聯軍海軍司令部，朱瑞任司令員兼政委，周子堅任參謀長，統一接受旅順、大連、營口、葫蘆島日偽軍海軍、水上**部隊裝備、造船廠，承擔海上防禦、巡邏任務。旅順港、大連港、金州港、營口港、葫蘆島港、皮口港、花園口防務全部交由海軍司令部管理，以海軍學校、海防支隊為基礎，在上述地區實施大徵兵，就地編練，完善工事，建立各海港守備司令部，確保海港安全。

命令原山東軍區防空司令部司令員韓前進、政委周桓以防空旅為基礎，接受東北地區日偽軍各防空陣地、裝備，迅速部署對空防禦。防禦重點為瀋陽、大連、旅順、金州、普蘭店、瓦房店各大企業、機場。

命令原山東**總隊隊長楊大林率隊抵達東北後，迅速組建各市、縣政府局、***，維護社會治安。

命令成立東北人民抗日民主聯軍總司令部遼東指揮所，八縱司令員趙山任總指揮，抗聯一路軍司令員楊靖宇任政委，十一縱司令員許世友任參謀長，統一指揮遼東地區的八縱、十一縱主力作戰，設立大連警備區、遼陽警備區、安東警備區，擔任遼東沿海防禦和守備任務，準備迎擊日軍海軍和增援部隊對遼東地區的登陸作戰，以及日軍二十軍南下作戰。

命令成立東北人民抗日民主聯軍遼西指揮部，二縱司令員劉建立任司令員，六縱司令員張洪濤任政委，二縱政委曾春鑑任參謀長，在二縱、六縱奪取錦州後，全力向西發展、防禦。

命令成立山海關前線指揮部，十縱司令員陳士渠、政委王炳三分任總指揮和政委，迅速指揮部隊在山海關一線構築以坑道、地道相結合為主的堅強防線，向南防禦。

命令以二縱、六縱、十縱三個警衛營、三個補充團為基礎，成立錦州警備區，六縱政委符竹庭任錦州警備區司令員兼政委，在錦州地區擴軍編練，承擔支援山海關前線、遼西前線作戰任務。

這個軍事部署，等於是向南、向東、向西三面防禦，集中主力向北發展，迎擊關東軍主力。

劉一民在電令中申明，原配屬於八縱、十一縱和楊靖宇、鮑文指揮的炮縱、一縱、騎縱部隊，完成任務後迅速乘火車歸建，確保一縱、騎縱和炮縱的突擊力，所遺防務統統移交遼東指揮部。

這都是軍事上的應急性部署，至於地方政權機關建立和人事任命，得等到東北局常委到齊，才能上會研究任命。這一點，劉一民特別注意。他致力於黨內製度建設，倡導民主，就絕不做損害黨內民主制度的事情。就是設立的幾個司令部、指揮部，那也是出發前就已經經過中央批准的。

下達完命令，劉一民對跟在身後的高原、周毅、李凌風說到：“你們三個不能休息，立即執行命令，全力向北進擊。等炮縱抵達後，我會命令李昌親率炮縱主力跟進。跟我一直向北打，拿下公主嶺後，要看情況，如果關東軍主力抵達，就地守備休整；如果關東軍主力仍未抵達，要果斷向長春攻擊。你們放心，騎縱很快抵達，胡老虎會向撫順、梅河口方向橫掃，做你們的側翼掩護。等政委他們趕到，東北的鐵路會把三縱、四縱、五縱、七縱、九縱、十二縱快速送往前線，配合你們全面攻擊。等遼東、遼南、遼西形勢穩定後，二縱、六縱、八縱、十一縱主力也要全力北進。到時候，一縱、騎縱再轉入休整。這一次，我們要讓關東軍哭都來不及！”

高原擔心留在瀋陽的兵力不足，瀋陽外圍之敵尚未全部肅清，很可能還有關東防衛軍其它幾支守備隊正在趕往瀋陽途中，就建議是不是考慮留下二旅拱衛瀋陽，掃蕩瀋陽外圍之敵。

劉一民哈哈大笑，說就怕日軍不往瀋陽湧，怕他們落荒而逃。如果日軍往瀋陽湧，那就好了，正好撞上即將趕到的騎縱、炮縱、防空旅、工兵旅部隊的槍口，那才是一仗肅清遼寧呢！

高原這才莊重地向劉一民敬禮，說了聲“請劉總放心、保證完成任務”，這才領著李凌風、周毅大踏步離去。

高原他們一走，劉一民就對程翠林說：“程政委，程市長，走馬上任去吧！你記住啊，你可是瀋陽人民獲得解放後的第一任市長，要履行好職責，在瀋陽歷史上留下大大的程翠林三個