早上起來，一家人高高興興地吃了早餐，劉一民就到了師部，叫來羅榮桓、蔡中，把敵情分析和自己的設想講了一遍，幾個人又對著地圖推敲了劉一民的分析判斷，就讓劉一民直接給主席和老總分別發電報，把敵情判斷和作戰預想做了報告。

早上九點，主席的電報到了，劉一民一看，只見主席寫到：“我們分析後，認為有可能出現日軍大舉圍攻教導師的可能。因此，一、同意你們的計劃。決不能讓敵重兵集團在華北從容掃蕩清剿。教導師主力南下，並調動敵主力南下，有利於我晉察冀、晉綏、晉東南、晉西南及冀中、平西根據地鞏固和建設。二、固守誘敵之部隊必須是堅強部隊，應在七個主力旅中選一個，最好在前四個旅中選一個，以防困難環境中發生部隊潰散情況。三、行動要迅速，動作要隱蔽，務必在敵形成合圍圈前將主力撤出。四、部隊撤出前，全力支援原派往冀東組織武裝的李雲昌部，令其在靈霧山區建立根據地。五、為了不影響部隊機動，天津的物資到冀中後。可就地堅壁，待日後敵情緩和時再行取出，可運往山東，亦可運往其他根據地。六、大戰在即，軍情如火，不必事事請示，貽誤戰機。”

朱、彭二位老總在電報上說的就更明白了：“佔領天津已達到了調動敵人、支援正面戰場和敵後戰場的目的。不可戀戰，不可將主力置於險地。迅速隱蔽運動，到敵人想不到的地方去，在敵人心臟上捅刀子，把敵人調動起來，讓他們隨著我們的指揮棒轉，把他們拖疲、拖瘦、拖垮。最後讓敵人野戰主力變成守備隊，捆住敵人積極進攻的手腳。祝英雄的、光榮的教導師再立奇功。”

接到電報後，劉一民和羅榮桓、蔡中簡單交換意見，就叫來參謀處長朱哲曉，口授命令：一、命令八路軍第二航空大隊大隊長常乾坤，多派飛機向濟南方向和太原方向偵查，遇敵主力開進，在報告的同時，要組織所有轟炸機起飛，實施地面轟炸，遲滯敵人前進速度。同時，要立即組織編隊，抓住暫時制空權在我軍之手的機會，炸燬津浦路滄縣以南、正太路石家莊以西、平漢路邯鄲以南的鐵路橋，阻敵透過鐵路運兵。二、命令李凌風、王大湖特遣支隊和偵察營立即結束休整，今日夜間乘火車南下至滄縣，由滄縣出發，晝伏夜出，隱蔽控制獻交縣，迎接主力隱蔽南下。待第一梯隊到達後，特遣支隊引導主力向衡水地區、南宮地區轉移。三、命令第一梯隊高原部，加快物資搬運速度，向滄縣轉進，限三天內運完，到滄縣後趕往獻交縣。由特遣支隊引導進入衡水、南宮地區堅壁物資，隱蔽待命。四、留警衛團防守天津，師直其他部隊隨李清第三梯隊行動，押運物資，連夜開始轉運南下，限五天運完，到滄縣地區隱蔽，隨第一梯隊向獻交縣、衡水、南宮轉移。所帶支前民工一律隨軍行動，待到達南宮地區後，再發給路費，遣散回家。物資一律在南宮地區堅壁。五、命令劉建立與在冀東的李運昌聯絡，給其提供足夠的武器彈藥和物資，命令其在靈霧山區開創根據地。然後第二梯隊迅速收縮休整部隊，29日夜間車運至滄縣，沿主力前進線路跟進，擔任全師後衛。六，命令李亦默率防空指揮部隨警衛團防守太原，待第二航空大隊完成作戰任務撤退後再行撤離。七、命令趙山教八旅對冀中部隊進行武器彈藥和物資補給，然後隱蔽開向獻交縣，與主力匯合。命令參謀長曾中生指揮教四旅、騎兵旅擔任天津外圍向西、向南防務。其中雷鳴教四旅擔任滄縣防線防務，胡老虎騎兵旅擔任廊坊一線防務。兩旅務必在滄縣、廊坊構築地上、地下工事，工事強度要能抗擊105毫米榴彈炮炮擊，確保堅守一週以上，掩護主力和物資轉移。爾後，參謀長率教四旅脫離與敵接觸，向獻交縣方向隱蔽轉移。騎兵旅節節抗擊，誘敵向天津、冀東攻擊。完成任務後，可撤向靈霧山區打游擊，也可向平西地區轉移。日後再歸還建制。八、政委、蔡主任隨主力行動，師長率警衛團留守天津，待主力和物資轉運完後，再撤出天津，追趕主力。在師長與主力匯合前，部隊一切行動服從政委指揮。九、各部隊行動務必保密，要發揮教導師善於隱蔽長途奔襲的優勢，一律夜間行動，確保大軍過後不留痕跡。

朱哲曉記錄完命令後，劉一民飛快簽上字，交給羅榮桓。羅榮桓斟酌再三，提出師長必須隨主力行動，留警衛團留守天津就行了。

劉一民笑著說：“我們留守天津，不是為了固守天津，而是為了掩護主力和物資轉移。一旦主力和物資轉移完成，我馬上就追趕部隊去了。不要再爭了，我的目標大，我在天津，敵人就會認為教導師主力在天津。再說了，以警衛團的戰鬥力，保護我突圍沒有問題