然共產黨已經表明願意接受國民政府領導，紅軍也願意改編為國民**軍，談判的前提問題已經解決，再輕言開戰已經不是不明智的問題，而是喪失人心、背內戰惡名的問題。作為一國政府和一國領袖，絕對不能做這種失民心、背惡名的事情。別說不一定能打贏，就是打贏了，政治上的損失也太大，以後何以號令全國？

意見進一步統一後，張群整理了上午談判情況，將葉劍英的話原封不動地轉報南京，最後張群在電報稿上寫道：“委員長：從上午與周恩來等人談判情況看，共產黨團結抗日的誠意不容懷疑。為了抗日，對方已放棄其建立蘇維埃政權的主張，願意接受國民政府和委員長領導，紅軍也願意改編為國民**軍。在此情況下，我們已經失去了繼續圍剿的前提。再要打，國人會認為政府背信棄義、一味內戰，請委員長三思。再者，據群等在陝西觀察，共產黨搞的土改和在江西的土地政策大為不同，基本上以人人有地種為精神，亦沒有發生因土改而血腥鎮壓地主士紳的事情。群親自與分地農民交談，對方雖系無知愚民，但保衛其土地的決心極為堅決，聲言國軍如進攻陝西，不惜參加紅軍保衛其土地。這說明，今日紅軍已不同於往日紅軍，至少其兵源極為充足。國軍再打陝西，就是與整個陝西人作戰，而不單單是與紅軍作戰。其結局、其後果，群不敢再想。另外，群等在陝西還發現，紅軍在大規模實施屯墾，開發荒地，此舉極為高明，據說，共產黨提出的口號是自己動手、豐衣足食，要在明年實現全軍口糧自給自足，不給人民增加負擔。這些措施，必將贏得陝西民眾大力支援。紅軍戰力也提升很快，據文白、辭修觀察，在西安的劉一民七軍團直屬部隊，就有炮兵團、重機槍團、騎兵團、工兵團、輜重團、警衛團，該七軍團另有紅11師、12師、13師三個主力師和獨一師、獨二師、獨三師、獨四師共七個步兵戰鬥師，兵員大多為俘虜國軍之桂軍、湘軍、薛嶽部、胡宗南部精壯士兵，兵種設定較國軍優良、合理，所用武器全部是繳獲我軍精銳之裝備，該部不但兵力雄厚，戰術素質優良，而且士兵著裝整齊，軍容威嚴，士氣高昂，其戰力實不可小覷。我軍除飛機一項，對上劉一民的七軍團，再無優勢可言。綜上所述，群與仲輝、文白、辭修共議，懇請委員長批准，停止作戰準備，誠心誠意與共產黨談判，共謀抗日大業。若委員長決意開戰，群不才，不願再背內戰惡名，請委員長准許群辭去所任各職，回四川養老。叩首再拜，伏望委員長恩准。”

寫完後，張群也不讓其他人再看，直接叫機要人員發往南京，自己一身輕鬆，去與邵力子喝茶聊天，坐等南京回電。

劉一民和羅榮桓回到軍團部後，立即帶上曾中生，去向毛澤東、朱德、劉伯承彙報詳細作戰計劃，得到批准後，就返回了軍團部，立即命令成立河防指揮部，由獨三師師長張洪濤任司令員，劉志丹任政委，統一指揮獨三師、紅二十七軍，任務是阻擊、遲滯晉綏軍可能發動的渡河突襲；命令成立潼關前線指揮部，由獨二師師長洪超遠任司令員，紅二十五軍政委吳煥先任政委，紅二十五軍副軍長徐海東任參謀長，統一指揮獨二師、紅二十五軍，負責阻擊、遲滯潼關方向中央軍進攻，以渭南為最後陣地，務必堅守到主力趕回；命令黃蘇、蔡中立即率炮兵團、重機槍團、工兵團、騎兵團、警衛團趕往寶雞與已經秘密抵達寶雞的11師和堅守寶雞的獨四師匯合；命令獨一師留小部隊控制漢中，主力迅速北上天水，與李清率領的13師匯合；命令在平涼、固原的12師，立即將部隊收攏至平涼，做南下夾擊馬家軍主力準備。西安警備任務交輜重團和軍委幹部團、保衛團負責，輜重團由劉伯承總參謀長直接指揮。

部署完成後，劉一民給已經進入山西的特戰大隊長李凌風發報，準備執行戰鬥計劃，炸癱同蒲鐵路；命令潛入洛陽的王老虎，準備攻擊洛陽機場。

爾後，劉一民、羅榮桓以陝西省軍區名義，命令渭南地區、西安地區和陝北地區的紅軍土改工作隊，迅速發動群眾，實施堅壁清野，不能讓中央軍和晉綏軍搶走一粒糧食、喝上一口井水。

命令下達後，整個陝西就進入了臨戰狀態，戰爭的陰雲密佈在每一個剛剛收穫了土改果實的農民們的心頭。到處都在掩埋糧食，填埋水井。

令劉一民和羅榮桓沒有想到的是，各地的民兵隊伍突然之間就膨脹壯大，翻身的農民們再也不願意失去土地，青壯年都拿起了紅纓槍和大刀，加入到各村的民兵隊，自動承擔起護村和支前任務。

等了一夜，也沒有等到南京回電。一大早，張群、邵力子、張治中、陳