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十四項工業要予以禁止，十二項要加以限制。這些工業的全部裝置除為達到規定的生產水平所需者外，都要用於賠償，即使不用於賠償，也要予以拆除。對於另外六項工業，規定了生產水平，但明確指出所規定的生產水平乃是通盤計劃時的估計數字，而不是一種限制，這一點意味著美國對俄國和法國的勝利，因為俄國人一直要求有權把目前超過規定水平的一切生產用於賠償。根據估計，到1949　年，德國的出口要達到三十六億馬克，或僅略低於1936　年出口總額的百分之六十六（按不變價格計算）。出口物資的大部分將是煤，藥品，紙和紡織品。進口將不超過三十億馬克或相當於1936　年進口總額的百分之七十一，其中食物和飼料將不超過半數。這樣就會有相當數量的剩餘——根據統計數字來判斷。然而，出口要達到1936　年的百分之六十六，而工業計劃產量的總水平（除了建築）卻只是百分之五十到百分之五十五。因此必須撥出比例相當大的工業產量用於出口，提供國內市場的則相應縮減了。但問題不盡如此。戰前德國的出口約有三分之二是出售金屬、機械和化學品，而這些工業恰恰是受到最嚴格限制的。這類工業產品的減少又不得不用煤和消費品工業產品來加以填補。雖然這方面在技術上未加限制，但其生產在相當大的程度上受到了戰爭的影響。按該計劃推算，到1949　年，這方面的生產各不相同，如煤可能達到戰前產量的百分之八十（上西里西亞的產量業已喪失），紙張和印刷只達到百分之六十五。而且還必須從這些已經縮減了的產量中提出相當大的一部分用於出口。國內的生活水平就得厲行緊縮。130　即使我們假定計劃具有可靠的數學根據，但關於數字如何取得的情況則很難令人聊信。計劃中對德國所提出的種種要求只有碰上好運氣才能夠達到。自1946　年以來，自由世界已對經濟計劃取得了相當豐富的經驗。根據這種經驗。很少有人試圖對產量和經濟發展作一番核算，除非是進行大概的推測、而且要預計到會有大量差錯。工業水平計劃的虛假就在於它計算得十分精確，而且沒有為難以預見的情況雷下餘地，顯而易見，這是又一次為了避免盟國之間的分歧而不顧現實。

不知是有意還是無意，計劃的編制者似乎是受了作為他們計算基礎的戰前數字的迷惑，似乎是在假定他們正在處理一個已經確立的、正在經營著的工業。誠然德國工業遭受戰爭的破壞，不象人們起初想象的那樣嚴重，但是它已處於一種難以迅速恢復的停頓狀態。同時，世界形勢也決不是戰前那個樣子。譬如，可以清楚地看到，在未來若於年中，糧食和原料與工業品相比就要少一些——但沒有為貿易方面的不利變化而自有餘地。我們應該看得清楚，把德國經濟資源從用於軍備轉到從事和平時期的生產，從重工業轉刻輕工業，會造成好幾年的脫節現象——然而這一點幾乎沒有加以考慮。東部失去的領土，其生產佔戰前德國國民收入的百分之十三到百分之十五，誰也說不出怎樣去彌補這一損失。甚至更為嚴重的是沒有注意到庫存問題。投降時國內還有相當多的物資，能使一定數量的工業重新投入生產，這一情況便把一旦庫存告罄該怎麼辦的問題掩蓋住了。連“管道”都沒有，更別提裡面空無所有了。重建庫存使之達到合理水平，需要相當數量的外匯。外匯通常要靠出口物資去換取，生產出門物資則需要進一步的原料供應（包括食物，因為工人必須生活），而原料又需要進口。在某種意義上講，以積累庫存形式表示的德國資產，業已在國內市場的銷售中揮霍光，雖然考慮到這個市場的情況，“揮霍”這個詞似乎用得不盡恰當。事實上這不是重新開始發展一種停滯的經濟的嚴峻向題之一。

另外一個問題就是刺激問題。德國工業偽戰時紀錄131　畢竟還是突出的：1944　年的生產比1938　年高百分之四十。但在1944　年，人們仍然認為尚有可為，即使當時的情況只是為了避免故敗。到1946　年，那隻驢子幾乎喪失了它所有的胡蘿蔔。盟國已接手管理這個國家的責任。為共同利益而工作的道德感衰退了。金錢的作用實際上已經停止。即使口糧配給標準讓德國人使勁幹，卻也沒有什麼東西來誘使他們這樣幹；因而他們的顯著個性就一筆勾銷了。僱主方面很難得到信貸，沒有幾個人打算定貨。工業水平計劃，甚至波茨坦協定本身，都是作了這樣的假定，即德國人會全心全意和佔領國合作來重建他們的國家。然而與其說是要求他們重建國家，倒不如說是要求他們把生活下降到僅僅足以餬口的程度。如果他們不合