世界工會聯合會的一個代表團向婆斯駐巴黎大使使提出要求。他的政府必須讓伊朗人民黨控制的工會恢復行動自由；。。

同時，一個世界工會聯合會代表團被允許訪問波斯。這個代表團是由黎巴嫩共產黨控制的工會的領導人的穆斯塔法·阿里斯率領的，成員中有俄國人、英國人和法國人。1947　年2　月，該代表團抵達波斯之前不久，據報道說，波斯工會運動內部反共產黨的一派已進佔工會總部，並推翻了禮薩·魯斯塔。

後來魯斯塔又因從事煽動與欺詐活動的罪名而被逮捕了，主要是由於他曾企圖設法使堅強的共產黨人擔任世界工聯派往婆斯的工會顧問。在阿里斯和代表團的俄國成員建議之下，世界工會聯合會代表團擬定了一份報告，在報告初稿中表示支援伊朗人民黨控制的工會，不同意政府譴責工會打算發動革命的行為，聲稱工會的行動不過是為工人階級服務與反對法西斯主義，前一年7　月的反佛朗哥政府的大示威就是一個明證。報告中說·“如果波斯政府堅持它的政策，如果波斯的這種比希特勒統治時期還有過之無不及的違揹人道的狀況繼續下去，那麼代表團建議把波斯工會的情況提請聯合國進行討論。”

然而，在一次爭論相當激烈的會議的末尾，英國代表（E·P·哈里斯，工會聯合會大會組織部書記）退出了會場，並起草了一份少數派的報告。結果，與他共事的兩位共產黨代表（那個法國人顯然已退出）大刀闊斧地修改了他們的報告。哈里斯簽了字，因為他接受了修改稿的可取之處，雖然他仍然並不同意報告本身的大部分內容；在他看來，他的代表團內的共產黨夥伴為之大喊大叫的那些被拘禁的工會人員，已經參與了未遂的國內叛亂，“任何一個政府面臨這種情況”，都會如此對待他們的。代表團《關於伊朗工會情況的報告》提交給了7月在布拉格舉行的世界工會聯合會執委會會議，同月8日，賽揚向在那裡的波斯首相提交了一份執委會的決議，譴責“波斯政府採取反對自由民主的工會及其成員的反民主措施”，並揚言要將此情況提交聯合國討論。

6月19日，波斯年閣辭職，卡旺受命組織新政府，有好幾個成員被描寫為“對西方政府極其友好”的人士，其中三個是德黑蘭美國學院的畢業生。

改組政府一事是與6月20日美國提供二千五百萬美元軍事貸款一事同時發生的。在整個炎熱的夏季，當選舉官員、審查議員當選狂等各項準備舉行議會大會（選舉終於結束了）的程式正在悠哉遊哉進行著的時候，蘇聯的報紙與電臺對“波斯反動派”、“工人階級的劊子手”和“英伊石油公可的陰謀家”發動了猛烈的攻擊。

8月12日，蘇聯大使向卡旺·薩勒塔納提交了一份根據1946年4月石油協定的方針制定的條約草案。六天以後，據報道說，卡旺已告訴蘇聯大使，他不喜歡協定的條文，也不可能強迫議會批准它。於是，蘇聯大使在

8月28日交給他一份照會，提請注意他的政府“破壞”協定，並將他們的行為說成是“倒退到禮薩國王政府統治時期所執行的、往後賽義德、薩德和哈基米政府相繼承襲的那種敵視與歧視蘇聯的政策。

一旦蘇聯政府拒絕在規定的日子從波斯撤軍，美國政府就在這一地區與英國政府聯合起來抵制蘇聯的冷戰，因而在十八個月中，英美兩國的對蘇政策沒有明顯的分歧：但是現在卻即將出現分歧，這一分歧對於今後的年代具有重要的影響。據倫敦“訊息靈通方面”說，英國政府擔心，假如鼓勵波斯政府完全拒絕蘇聯聯合開發波斯北部石油資源的話，可能促使潛在的波斯民族主義向南部的英伊石油公司的開採權挑戰。

9月時第一週內，英國大使向卡旺提交了一份照會，提出下列建議：

謹建議波斯政府最好勿堵死繼續協商的大門。。。波斯政府不應斷然拒絕，就此了事。假如不能接受蘇聯的條約草案——因為它是在施加嚴重壓大的時刻，在臨時協議基礎上制訂的，並且是作為一項要求提出來的——他們可以等待機會，讓對方以後提出經過修正的更為公正的條款。

這個照會發出後，在德黑蘭即刻引起一種廣泛的疑慮，認為英國與蘇聯，也許還有美國，已經達成一項犧牲波斯的協議。接著英國大使離開波斯休假，直到11月初才返回。美國與英國不同，它的政府沒有那種用為與波斯石油有直接利害關係而產生的顧慮。9月11日，美國駐德黑蘭大使向波斯一美國文化協會發表了一個宣告，波斯的輿論必然會理解，這是竭力鼓勵波斯干脆拒絕蘇聯的要求，宣告如下：

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