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解放出來，並幫助菲律賓人贏得獨立，雖然它應“作為大東亞共榮圈的一個成員國”。

日本呼籲所有的菲律賓官員要堅守崗位，照常工作。那些留在馬尼拉的菲律賓官員表示願意這樣做。一旦落入日本軍隊之手，這些人就由不得他們自己了，但是顯然他們中的大部分人是經過仔細考慮後自己選擇留下的，儘管不可能所有的人都到巴丹去或者進入山區，這也是事實。然而，有一些跡象表明，他們與奎松之間有諒解，留下來使行政工作繼續下去。

1　月23日，日本軍政監部設立了一個菲律賓行政委員會。委員會包括主席一人和六個部，每個部有一名菲律賓委員任部長，然而在每個部裡有一名日本人作為“顧問”，還有幾名助理“顧問”。此外，日本軍政監部的軍政監對該委員會行使最高權力。

委員會的主席是霍爾蓋·巴爾加斯。他曾任菲律賓內閣秘書，與奎松的關係非常密切。在各部的部長中有貝尼尼奧·阿基諾，若斯·洛雷爾，奎因廷·帕雷代斯和克拉羅·雷克託等國民黨中的顯赫人物。戰後，雷克託聲稱，他們曾從麥克阿瑟和奎松那裡得到暗示，要他們“幹下去，盡你們所能和這些人討價還價。努力使菲律賓保持統一、完整。為了未來的菲律賓而這樣做。”他以此要求減輕自己和同僚們的罪責。而且雷克託還說，他們同意在日本人手下任職，是希望在日本軍政監部和人民之間起一種緩衝作用，以減少日本人的殘暴行為，並防止以拉莫斯為首的真正的親日派取得政權。日本人自己準備將這批真正親日派儘量放在幕後活動，因為他們意識到人民知道這些人是幹什麼的。雷克託引證日本人接管的《馬尼拉民友報》上經常出現的怨言，說口頭上合作，行動上不合作。他說，他和他的同事們儘自己能力所及，在策略上制勝日本人，並向迅速發展趄來的各抵抗團體遞送秘密情報，給予援助。他又說，日本人對於與菲律賓人合作的無益早就看透，不抱幻想，他們經常說，菲律賓人中百分之九十五是親美的，百分之五是說謊的。

這些話中有不少是可以使人相信的，特別是從奎松在1942年初時的心情和他表示過的中立化的願望來看，可以置信。至於菲律賓人對日本人的態度，最初可能是比較友好的，但隨著時間的推移，這種態度改變了，因為日本統治的殘暴面目越來越明顯，同時日本失敗的前景也越來越清楚。這一點，就菲律賓的領導人來說，開始時是完全無法確定的。據說，若斯·洛雷爾在1942年曾說過：“我相信這場戰爭至少將延續六年，我們不能預料誰將獲勝。在此期間，我們將幹些什麼呢？我們的責任是盡力所能及來減輕人民的痛苦，確保菲律賓民族的生存。”在某種意義上說，菲律賓已經卷入一場戰爭，但這場戰爭不是與它直接相干的，只是因為菲律賓是美周的屬地而已。許多菲律賓政客對此感到憤慨。因此，他們樂意大肆進行親日和反美宣傳，象洛雷爾、把爾加斯、阿基諾以及其他許多人都不遺餘力地這樣做了。但是他們所真正要求的是美日兩國所允諾的獨立。然而，當他們發現日本的諾言——

正如羅斯福曾告誡過他們的那樣——是完全虛偽時，他們就高興地盼望著日本垮臺。

戰後，對他們過去的行為採取了寬大的政策，他們中的大多數人，包括洛雷爾（他在1943年至1945年期間曾任“新菲律賓”總統），都能夠重登政治舞臺。實際上，權次於奎松和奧斯梅納的曼努埃爾·羅哈斯，曾是菲律賓的最顯赫的政治人物，而他至少在表面上曾是與日本人站在一起的，他在麥克阿瑟將軍的支援下於1946年出任菲律賓總統，他一直統治著這個國家，直到1948年去世時為止。

1942年12月，日本軍政監部解散了當時存在的各個政治團體，著手組織“新菲律賓服務協會”——在他加祿語中稱為KapisanansaPaglilingkodsa　，BagongPilipinas，或簡稱為“卡利巴皮”。這與日本國內的大政翼贊會、滿洲國的協和會和華北的新民會是類似的。它是一個為大東亞共榮圈的觀點進行宣傳的綜合組織，將努力綏靖那些存在抵抗運動的地區，並組織全體民眾促進由日本提出的經濟開發規劃。值得注意的是：雖然行政委員會主席巴爾加斯是“卡利巴皮”的名義上的會長，但貝尼尼奧·阿基諾是它的總裁，而一向以親日傾向著名的拉莫斯、皮奧·杜蘭和馬蒂內都是該組織中的顯赫人物。