軍上將達讓利厄，進行了友好的談話。

10月21日胡志明主席到達河內，在那裡他受到居民們的熱烈歡迎，這表明了他在臨時協定中所採取的政策是得到普遍贊同的。10月29日，越南民主共和國政府頒佈了臨時協定中所要求的停火令。

但是在11月3　日，共和國政府改組了。越盟的影響已經穩步增長，而越南同盟會和越南國民黨則失勢了；有時候，越盟部隊已被用於鎮壓越南國民黨的依附者，而該黨和越南同盟會的領導成員已逃往中國。內閣改組的結果，共和國政府中越盟佔主要優勢，它不再是三個主要的民族主義團體的聯盟了。從此以後，共和國的民政和軍事組織所配備的人員幾乎全是越盟的擁護者，在法國人看來，這些人就是共產主義的擁護者。這樣，法國人對共和派政黨的不信任就加劇了。但胡主席仍堅稱，新政府與法國人將在平等基礎上忠誠合作。

11月，重開談判，但是臨時協定中所要求的成立若干混合委員會一事推遲了，部分原因是由於對舉行會議的地點問題有分歧，法國人提出要在大叻，而共和派人士則要在河內。反法暴力活動繼續著，這時，由於法國人實施關稅條例，對進出口加以控制，併為了使北方紡織品的價格與南方進口布匹的價格相似而對原棉徵收新的平衡稅，使越南共和派人士的反感愈益加劇了。他們認為，這些做法違反了臨時協定和3　月6　日協定的精神，因為這是由法國人單方面進行的，未與越南民主共和國協商過。另一方面，3　月6　日協定已經宣佈越南共和國是印度支那聯邦的一部分，臨時協定已經接受了關稅同盟的原則，而目前只有法國人能夠處理聯邦政務，這也是事實。

關稅管制問題牽涉到1946年2　月28日中法條約的後果。按照這一條約，已經允許給予中國人經過海防轉口到雲南的過境貿易免稅的便利。這種便利為中國人所濫用，法國人於是力圖加緊管制。11月20日，法國海關關務員在檢查一艘中國帆船時，發現該船持有越南民主共和國當局的執照。他們要檢查這艘船，但受到越南衛兵的抵制，他們向法國人開火。這一事件立即引起大規模的衝突，在海防的越南民主共和國與法國的所有部隊都捲了進去。戰鬥繼續了十天，在此期間，東京灣吉婆島上的越南民主共和國大炮對法國巡洋艦“絮弗朗”號開火，而法國則用傘兵部隊來奪回海防飛機場。到和平恢復的時候，法國有二十人死亡，二十五人受傷。這一事件引起了雙方的憤慨，在法國與越南民主共和國部隊之間的零星的衝突當時在許多地方發生著，10月29日的停火令變得不起作用了。

交趾支那的局勢也不好。臨時政府在任何時候都沒有得到一點真實的支援，或掌握一點真實的權力。11月10日，總理阮文盛因越盟分子施加於他的壓力而煩惱自殺。12月6　日，在黎文獲博士領導下成立了一個新政府，他聲稱他的政府既不持脫離論，也不持聯邦論，他希望保持同法國的聯絡，他的政策是“交趾支那人的交趾支那”。

關於印度支那政治前途的談判，那時已繼續了十二個月，而未取得決定性的結果。兩項協定已經簽訂，但沒有一項解決了基本問題；企圖透過進一步協商以補充這些協定的做法，只是暴露了越南共和派人士和法國人之間觀點分歧之大而已。政治上長期不穩定的狀況必然產生一種緊張氣氛，這一方或那一方似乎都試圖用武力解決問題。

戰火在河內爆發了。1946年12月19日，據法國人估計，有三萬人的越盟部隊，在切斷水電供應和阻塞通往城市的道路之後，對城裡的法國居民進行了有計劃的襲擊。法國司令官立即在城裡宣佈戒嚴令，12月23日他把戒嚴區擴大到整個東京（越南）和安南北部，但這時他在河內的部隊受到很大的壓力。城市的一部分在法國人手中，一部分在越南共和派人士手中，在這場衝突中，市民受害很大。有一百五十到一百六十個法國國民被殺，有四百個法國人和一千多個歐亞混血種人被綁架作為人質，其中大部分人以後就不知下落了。安南人、華人和印度居民中的傷亡人數也是很多的。戰鬥遍及整個東京（越南）。的確，1946年12月19日實際上是國內戰爭爆發的日子。

越南民主共和國政府在戰鬥即將開始時，就已從河內撤退，現在它從東京（越南）山區發出廣播，呼籲人民起來反對法國人，它指責法國人犯了帝國主義陰謀的罪行，並違反了臨時協定。

12月間，海軍上將達讓利厄為了磋商事宜，去巴黎作了一次短促的旅行；12月24日他回到西貢，第二天法國海外領地部長馬