的經濟努力聯合成一個更大的、更有效的整體的主要手段。接下來，我們必須簡括地敘述一下這些委員會究竟能夠辦成多少事。

1942年1月26日丘吉爾和羅斯福共同宣佈成立聯合軍需品分配委員會、聯合原料委員會和聯合船舶排程委員會。如同聯合參謀長委員會一樣，“聯合”這個詞意味著國與國之間的合作。1942年6月9日，另外兩個委員會——聯合生產與資源委員會和聯合糧食委員會——成立起來時，仍然使用了這個詞。然而，授予這些委員會的權力並不一樣，它們的活動範圍和成效則更不一樣。

總的說來，工作最有成效的委員會是聯合原料委員會，它由兩人（包括他們的工作人員）組成，一個代表英國供應部，另一個代表“美國政府”。該委員會設在華盛頓。根據原來的組織條例，該委員會的任務是制訂計劃，以便盡好、儘快地開發、發展和利用兩國政府現有的原料。成立聯合原料委員會的協定宣稱，它的建議“應由兩國政府的各個部門負責執行”。這樣的措詞意味著強制性的權力。如果該委員會堅持行使這種權力的話，那麼很可能會產生一場激烈的許可權方面的爭論。可是事實上，聯合原料委員會採取了依靠戰時生產局和供應部（後來是生產部）在統計和其他方面提供援助的方針；它依靠勸說和辯論來使兩國的行政管理人員相信，對供應不足的原料一定要共同使用。

誠然，聯合原料委員會取得成功的一個重要因素是它在工作方面一貫謙虛謹慎。只有特別緊張的原料才引起了它的注意。每當這樣的情況發生時，聯合原料委員會就對英美兩國能從世界各地取得的原料作一估計。根據這種情報，它採取了各種措施，使可以利用的物資能在兩國政府之間進行最有效的分配。在有些情況下，它把一國的物資分配給另一國，例如，美國曾經按季度將銅分給英國。在其他情況下，兩國間對可以獲得的物資來源也以最公平合理的方式進行分派。因此，橡膠產地便在兩國之間劃分，在指定的地區內，每一政府享有排他性的收購權。

除了稀有原料的分配工作外，委員會還提出開發各個潛在的生產地區來增加物資供應的辦法；它還提出以代用品或改變規格等辦法來節省稀有的原料。此外，它還建議用各種方法來改變傳統的貿易方式（例如，以純磷代替磷酸鹽岩運往英國），以便減輕對海運艙位的壓力。

聯合原料委員會的許多建議差不多總是被採納的。這部分反映出委員會兩位成員機智靈活的個性。或許，更為重要的因素是，英帝國和美國在原料供應方面或多或少是處於平等的地位。英國的殖民地和自治領有許多原料可以提供給美國以換取美國的原料。由於雙方的交換幾乎相等，每一方都易於認識到，聯營的辦法不僅可以而且的確紿盟國帶來一般的利益，同時還給兩國都帶來一些好處。

就英美兩國在共同經濟努力的貢獻來說，只有在原料問題上兩國可以說是平等的。在其他方面，兩國之間的關係則是單方面的——美國人供給，英國人承受。在這種情況下，美國人常常覺得難以理解，為什麼他們應該放棄他們自己需要的東西。這種反覆出現的緊張大大破壞了其他聯合委員會的工作效果。美國人的否決權太露骨了，以致妨礙了共同的討論和研究。英國人則總是落到了懇求者而不是合作者的地步。

英美兩國之間關係的不正常於1942年間在船舶和軍需品方面特別明顯。船舶和軍需品部極其缺乏；美國軍事力量的建立和加強與英國代表所提出的要求直接發生了衝突，因為英國代表要求美國安排船隻和軍需品去支援他們的軍隊和平民。

在這種情況下。許多美國官員都堅定不移地把英國要求尊重盟國共同一致的原則的呼籲看作是詭辯，而英國代表則常常覺得美國人是鼠目寸光或固執自私。只有高階領導人員堅持要擴大互助的決心，才使基層人員之間的摩擦不致變得難以忍受。

關於軍需品分配委員會問題，以及在阿卡迪亞會議上決定在試行的基礎上設立該委員會的方式，上文已經談過了。與聯合原料委員會不同的是，軍需品分配委員會分為兩個分支機構，一個設在倫敦，負責分配英國的軍需品，另一個設在華盛頓，負責分配美國的軍需品。每個分支機構均由代表武裝部隊的美國和英國官員所組成，但都由一位文職主席來領導：在華盛頓是由哈里·霍普金斯負責，在倫敦是由比弗布魯克勳爵（後來則由奧利弗·利特爾頓）負責。這個委員會只具有提供意見的權力，所有的建議最終還得由聯合參謀長委員會予以批准。

軍需品分配委員會是這樣行使