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匈牙利統治階級中的一個重要階層，特別是象拜特倫和捷列基（其影響近幾年來日益不及較為親德的地主階級）這些權貴，都痛恨希特勒，把他看作一個暴發戶兼革命者，因為他擾亂了他們的農民和工人，並且威脅到他們國家的政治獨立；希特勒也打心底裡厭惡他們。他在匈牙利的那些代理人和夥伴，即那裡的日耳曼少數民族和形形色色的匈牙利納粹黨，事實上已經煽動了廣泛的不滿意現社會的事件。1939年降靈節的選舉已經顯示出，布達佩斯一些工廠裡有強烈的親納粹情緒，而且沒有耕地的農民在把他們徵召起來派往東線之前，人數上仍然是個非常大的因素，他們現在已給納粹分子那些標語口號誘惑得心神不安了。政策當然都是由權貴和大地主們，由他們在議會里和軍隊裡的代表以及他們在好幾年前選來當攝政的霍爾蒂海軍上將制訂的。反猶太主義在匈牙利所起的作用比在保加利亞所起的作用大，只是範圍不象羅馬尼亞那麼廣泛。

雖然那些議會領袖在抵制德國的壓力方面往往是小心謹慎、優柔寡斷的，可是，匈牙利參謀總部卻是明確地親德的。在紐倫堡國際軍事法庭上所提出的證據表明，匈牙利的參謀總長維爾特將軍早在1940年8月就一心一意在學德國人的樣了。其實他和他的同僚在政府決定必須入侵南斯拉夫以前，就已經作出了入侵的部署。攝政肯定在1941年下半年以前就已被各種各樣軍事壓力和獲得領土的希望壓得透不過氣來。當時，他已經七十四歲了，而且也許還應該補充說明，他的政治判斷力始終就不是非常敏銳的。況且在這階段，許多比他聰明的人都認為德國“一定會打贏”。

在最初制訂“巴巴羅薩行動”的時候，並沒有提到匈牙利。甚至在1941年6月1日的指令中，也只是說到了6月中旬以後，將要求匈牙利允許德國南方軍團的一部分部隊進駐它的領土，以便在匈牙利和羅馬尼亞軍隊之間由德軍打進一個楔於。希特勒懷疑義大利人和馬扎爾人的流言蜚語並不是毫無理由的，而他一貫想要求匈牙利既在政治上和經濟上，又在軍事上提供積極的支援，這也決不是不可能的。看來哈爾德將軍在1941年3月下旬致維爾特的信中要求馬扎爾人合作，不僅是為了對付南斯拉夫，並且也是為了對付蘇聯。“關於對蘇俄的戰爭，他＇維爾特在答覆哈爾德時寫道＇原則上是同意的，至少答應動員第八軍（克賴希科希採）以及哈爾德所要求的那些機械化部隊。”毫無疑問，6月26日正午轟炸拉霍（在盧西尼亞）和卡薩（即科希策）的那些飛機似乎都是塗上俄國標誌的德國飛機，它們的行動為匈牙利提供了參戰的口實。

1941年4月初捷列基死後，霍爾蒂挑選了當時的外交部長巴爾多希接替他出任總理。巴爾多希以前一直是個職業外交家，這項任命就是要表示一種不介入的態度——雖然他的妻子是日耳曼族人，但是，這個新總理始終就沒有被認為是個親德分子。他為人風趣，也愛虛榮，是一個處境極其困難的意志軟弱的人。由於他那種屈從於希特勒的意志的態度，歷史必然要譴責他——即使不象那些判他死刑的人那麼嚴厲的話。他愚蠢而明顯地對德國人作出了讓步，同時還一直欺騙他的同僚和攝政。由於得到莫斯科方面種種友好的保證，巴爾多希在6月23日決定匈牙利將不參戰，可是等到德國公使提出抗議時，他又立即同意與蘇聯斷絕外交關係。6月24日，匈牙利內閣投票反對維爾特將軍提出的立即對俄宣戰的要求，但是6月26日，巴爾多希又接受了維爾特的要求。這時，攝政有病，巴爾多希去探望他，想使他同意宣戰。他在所謂俄國空襲事件上欺騙了攝政，並且蓄意不讓他知道來自莫斯科方面的資訊。第二天，6月27日，他既沒有得到攝政的最後同意——當然也未經攝政簽字——也沒有同議會磋商，就公佈了匈牙利對蘇聯宣戰的文告。德國人並沒有在1941年象佔領保加利亞和羅馬尼亞那樣佔領匈牙利這一事實，使