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由於盟軍不能在義大利迅速取得勝利，盟國的計劃受到了影響，問題變得複雜了，聯合參謀長委員會的英美成員之間的感情也沒有得到改善。當然，美國人仍然希望把“霸王”行動放在首位。但那時，剛巧進攻法國的計劃有了改變，這使他們比較容易同意把登陸艇留在地中海。1944年1月，艾森豪威爾和蒙哥馬利開始審查由陸軍上將弗雷德裡克·摩根爵士和他的參謀人員在倫敦起草的“霸王”行動的計劃，兩位司令決定，最初階段的攻擊規模應當更大一些。兩位將軍一致認為，為了奪取第一個據點，需要五個師的兵力而不是三個師。但是這樣的擴充就需要更多的登陸艇和其他軍需品。而且看來不可避免地需要更多的準備時間。因此他們在1944年1月31日決定把諾曼底登陸日期從5月初推遲到5月底。

由於作戰計劃作了這項修改，登陸艇可以延遲離開地中海，而不影響修訂後的“霸王”行動計劃。結果，威爾遜不能按照預定日期移交登陸艇一事並沒有造成特殊的困難。可是，在地中海應如何行動來支援“霸王”行動這個更重大的問題卻引起英美戰略家之間長久的爭執。英國人主張放棄“鐵砧”計劃（這是在法國南部登陸的代號）。美國人則認為它是“霸王”行動的必要部分。要想搞清由於意見分歧所造成的錯綜複雜的建議和反建議是不可能的。為了這個問題，1944年2月至8月這段時間內來往於倫敦、華盛頓、威爾遜的司令部和艾森豪威爾的司令部之間的通訊簡直是川流不息的。幾乎直到最後時刻，有關各方才堅決同意登陸。

在2、3月間，英美一致認為，首先應當營救孤守在安齊奧灘頭堡的軍隊。2月26日，威爾遜將軍接到照此辦理的指示。可是，英國和美國的動機是截然相反的。美國希望擺脫困境，以便把兵力和登陸艇用於“鐵砧”和“霸王”兩個行動，英國則認為義大利戰役本身很有價值，值得一打。暫時來說，這種分歧是無關緊要的。1944年3月，盟軍又發動了一次攻擊，希望衝破德軍的防線，給困守在安齊奧灘頭堡的部隊解圍，可是那一次進攻又完全失敗了。

時間越來越緊迫。如果打算把在義大利作戰的部隊撤回，去參加法國南部的登陸以支援“霸王”行動，那末準備工作不能再拖下去了。可是，英國堅決主張放棄整個“鐵砧”計劃，集中兵力，去攻打羅馬，而美國恰恰相反，它主張放棄在義大利的進攻，以便為“鐵砧”行動做好準備。顯然，如果想在法國北部和南部海岸同時進攻，並具有必要的規模，那末登陸艇就將不夠供應。而美國參謀長們卻提議“鐵砧”行動應在7月10日發動，或緊跟在“霸王”行動發動之後，因為那時登陸艇便可以從英吉利海峽調到地中海地區。

英國人竭力反對這個建議，認為羅馬一天不攻下，就不能確定進攻法國南部的日期。美國參謀長們反駁說，不能派登陸艇去地中海參加一個連日期尚未確定的、甚至可能永遠不會進行的戰役。結果形成了一種僵局。4月19日，“鐵砧”計劃從預定的正式戰役降為佯攻。美國參謀長們才勉強同意再發動一次攻擊，試圖突破義大利的德軍防線並攻克羅馬。

於是，盟軍在1944年5月11日向德軍防線發動了第三次攻擊。這次盟軍的努力終於成功了。5月25日，進攻部隊與安齊奧的守軍會師。1944年6月4日，盟軍進入羅馬。可是，這次勝利又產生了新的情況。美國人認為，義大利戰役的目的已經達到，那裡十個師的兵力可以調去進行已被推遲的“鐵砧”行動。但是英國人卻希望繼續指揮可以調動的一切部隊，進一步擴大戰果。

結果是兩者兼顧。6月14日，聯合參謀長委員會指示威爾遜將軍：把義大利戰役繼續進行下去，一直打到7月初，同時準備在比斯開灣沿岸、亞得里亞海西北端或裡維埃拉進行兩棲攻擊。威爾遜及其參謀人員選擇亞得里亞海。他們希望加緊在義大利的地面戰鬥，並且利用聯合參謀長委員會撥給他們的登陸艇，在伊斯的利亞半島登陸，以便透過盧布林雅那山峽進入匈牙利平原。

當馬歇爾和艾森豪威爾兩位將軍獲悉這個建議時，他們都作出了強烈的反應，認為這是英國人又想把政治目標放在軍事目標之上。當時馬歇爾正在英國，準備視察開始進攻諾曼底的情況，他特地到威爾遜的司令部