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由於西方國家懷疑俄國的軍事實力並對德國的可能提早行動越來越感到憂慮，因此在它們看來，締結一項三國條約的好處似乎主要在於它能對侵略者起一種遏制作用，因為這個侵略者是一貫害怕兩線作戰的。法國和英國政府或許過了很久才認識到，俄國人考慮問題要比它們自己實際得多。蘇聯政府確實曾認為期待中的那項三國條約應具有一種阻止德國侵略的性質，然而，隨著會談的逐步深入，俄國人顯示出他們主要關心的乃是怎樣加強他們在準備對德戰爭中的地位，這場戰爭他們可能始終認為是遲早要發生的。他們決定必須加強西北翼的防禦；但在承擔義務之前，他們決定要確實知道他們能指望西方國家給予多大援助。7月27日莫洛托夫說：“重要的是必須知道每一方將為共同的事業投入多少個師，以及它們將配置在何處。”在談判的整個過程中，在俄國人看來，這可能是一場最嚴峻的考驗，可以由此判斷與西方達成協議到底有多少價值。當談判拖拖拉拉終於告一段落時，西方政府對於俄國人的態度或多或少地知道了一些。但是俄國人的態度從來沒有明朗到足以使西方國家對於8月份的一百八十度大轉變事先在思想上有所準備，而俄國人卻從而為他們自己取得了某些肯定是暫時的利益。

與蘇聯政府不同，西方政府在談判中還受到下述情況的限制。它們是兩個政府，談判又是在莫斯科，而不是在倫敦或巴黎。很自然，對於某些爭論中出現的問題的重要性產生意見分歧後，要取得一致意見常常是不容易的。要兩國一致同意在什麼時候對俄國的要求作出讓步，那也並不容易。如果說博內的政策搖擺不定使得倫敦很尷尬的話，那麼英國在象間接侵略的定義這類問題上的固執己見，在巴黎看來也已經危及談判的成功，而且毫無實際意義。總的說來，法國人仍然讓英國人帶頭進行談判，在與莫洛托夫討論時，法國駐莫斯科大使納吉阿爾在大部分問題上都支援西茲，他也曾提出一些頗有成效的建議來排除障礙。英國政府在這一階段也沒有多少理由可以責怪法國的行動輕率。然而在7月份的第三個星期，法國和英國的報刊上出現了這樣的報道，大意是說法國政府準備在所有懸而未決的問題上同意莫洛托夫的主張，並敦促英國政府也這樣辦。倫敦方面認為這些報道（大致符合事實）的出現是由於巴黎方面洩露了訊息。

此時，法國政府確實迫切希望能儘快宣佈已同俄國達成了某種協議，而對於協定的條款內容則不十分計較，英國政府也希望早日結束談判。但是對於俄國人的不肯讓步，它也幾乎是再也容忍不下去了，因此也許是在考慮，如果在某些問題上採取堅定的立場，倒更有可能會獲得效果。總之，這時它決定，在間接侵略的定義這個牽涉基本原則的問題上，它再也不能讓步了。

在莫斯科會談的最初四、五個星期中，即從6月中旬到8月初，談判代表們把大部分時間都花在兩個密切關聯的問題上：如何把不願意接受保證的波羅的海各國和其他一些小國也納入三國公約的範圍？如何把間接侵略的問題寫進公約裡去？波蘭和羅馬尼亞對待俄國援助的態度問題還沒有拿到桌面上來談，雖然很清楚，這個問題最後必須得到解決。到哪一階段才開始談判和簽署一項軍事協定的問題，則是到了現在正在檢查的那個時期將近終了時，才變得尖銳起來。

如前所述，俄國6月2日的提案中有這樣一項條款，即三國應保衛條約中指明的那八個