“老夫頓弱！便答之足下。”頓弱雖見蒼老，精神依舊矍鑠，離開侯爵座案站到了空闊處，破例地沒有面對皇帝，卻面對著沉沉座案區高聲道，“諸位連同老夫在內，十有八九都曾是布衣之士遊學列國。此戰國之風也，入仕之道也，原本好事！然則，戰國士風雄強坦蕩，無論政見如何，所論皆發自本心！是故合則留，不合則去。今日，二百一十三名士子論政上書，竟能異口同聲贊同封建諸侯，而獨無一人異議，豈非咄咄怪事乎？期間因由，不言自明。今六國皆滅，一班狗苟蠅營之士失卻奔走依託，又自覺才具不堪為皇帝大用，於是乎，唯求天下諸侯多多，好謀一立身之地。人求立身生計，原本無可指責。不合此等人物，偏以玩弄天下大計為快，以民議天心為名，實謀一己之出路，誠非私哉！諸位且說，老夫之論，誅心耶？論政耶？”這頓弱原本戰國末期名家名士，桀驁不馴，當年以見秦王不拜而名聞天下。此時一片言論不做奏對，卻做了論戰之辭，一時大見老來風采，舉殿聽得入神沉寂，忘記了喝彩。

“不，不是誅心，卻也不是論政！”叔孫通紅臉嚷嚷，引來一片笑聲。

“此等野議，臣等以為不說也罷！”文臣席有幾人高聲非議。

“是也是也，自請為諸侯輔臣，有私無公！”

一片嚷嚷中，周青臣淳于越叔孫通都愣怔了，博士席也一時默然了。

“老臣王綰有奏。”

鬚髮雪白的王綰終於不能坐視了。這班博士不著邊際不諳事理，王綰大為皺眉，自覺如此下去，只怕這個重大長策便要被這些虛空宏論付之流水。王綰決計親自闡發，於是離座出班，直接面對著帝座，蒼老的聲音在大殿中迴盪起來，無一言不是實實在在。

“陛下明察：方今諸侯初破，天下初定，復辟暗流依舊湧動。大勢論之，趙魏韓之地一旦有事，尚可就近靖亂。然則，燕齊楚三地卻偏遠難治，若有不測之亂，咸陽鞭長莫及。此際之險，與周滅商之初相類也。大秦欲安天下，當效法封建分治，分封皇帝諸子為封國諸侯，鎮守偏遠邊陲，以安定天下。此，久遠之計也，非一時之謀也。”

“老丞相差矣！”姚賈站了起來。

“上卿何見之有？”王綰淡淡地回了一句。

“皇帝陛下，諸位大臣，”姚賈在空闊處時而面對帝座，時而面對群臣，雄辯之風不下頓弱，“歷經戰國，天下大勢已成兩種治式：封建諸侯為一道，郡縣統治為一道。今丞相既論治道，卻是天下兩分：趙魏韓之地一道，燕齊楚之地一道。持論根基，又唯在地理之遠近，平亂之難易。如此姚賈敢問丞相：天下統一而一朝兩治，政出多門而紛紜不定，圖亂乎？圖治乎？再則，天下治道若以地理遠近、平亂難易而決斷，易治者嚴，難治者寬，豈非縱容遠政不法生亂？如此治道，公平何在！正道何在！”姚賈氣勢凌厲，所攻也確實皆在要害，群臣立感決戰氣息，大殿中一時肅然無聲。

“上卿少安毋躁。”

王綰淡淡一笑，突然振作精神侃侃而談，“老夫所言，因時因地而施治也，天下正道也，非自老夫始也。在秦，自我惠文王之世取巴蜀，便以王族大臣直領巴蜀近百年，與封建諸侯何其相類也！昭王之世，有穰侯治陶地。當今皇帝之初，有王弟成蛟治太原。此其實也。以治道之論，則文信侯之《呂氏春秋》有切實之論，非但主張眾封建，更主張以地理遠近定封國大小：王者封建，地愈近而封國愈大，地愈遠而封國愈小，故海上之地有十里諸侯。凡此等等，皆因遠近不同而施治也，何由生亂乎！以目下情勢，皇帝領趙魏韓三地，是為帝畿；燕齊楚三地，則封建諸侯，勢同三代天子一治，何由天下兩治也！”王綰有理有據有史有論，殿中形勢又是一變，大臣們都流露出敬佩的神色，博士們更是奮然快慰。

“丞相論史，不足為證！”

年青的蒙毅第一次挺身站立在殿堂論政了：“蒙毅職任長史，多聞國史典籍。丞相所言之史實，不合比作封建諸侯。自孝公以下之歷代秦王，雖時有王族子弟或重臣領於一方，然皆以國府郡縣官吏施治，王族子弟與重臣之效用俱在鎮撫，以利推行法治。此等領治，賦稅皆上繳國府，領治之地更無私兵私官，實乃郡縣一治之特例，與封建諸侯大相徑庭也！”

“呂氏之學，亦不合大道也！”

李斯站了起來。思忖情勢，李斯覺得自己該說話了。李斯也沒有面對帝座，面對面地與王綰對立著道：“文信侯眾封建之論，不合大道者二。其一，不合五百年來天下潮流。自春秋以至戰國，禮崩樂壞，瓦釜雷鳴