風氣，昏官、庸官、懶官、貪官、冗官比比可見，政令難以通達。工yù善其事必先利其器，太師yù推行新政，先實行《考成法》，設定標準進行升降黜陟，毫不留情的鞭策這些官員，令政令為之暢通，小子十分佩服。”

張居正捻鬚而笑，心道你這小子也曉得考成法的好處，若非如此，新政推行哪能那麼容易？天下官員大多是因循守舊的，沒有鞭子chōu打的話，他們可懶得很呢。（《7*

秦林又道：“國之安危繫於軍旅，戰luàn頻仍除了生靈塗炭之外，國家也勢必衰弱。太師任用名將平定倭患，令曾省吾、劉顯剿滅僰人之luàn，實現俺答封貢，又調戚帥在薊鎮編練新軍鎮守北方，於是天下安定，有了推行新政的基礎。”

張居正笑容宛然，只是心中有了一絲狐疑，怎麼秦林老說這些……

秦林瞧出張太師有幾分不耐了，故意慢慢往下說：“如今地方豪強把持官府，往往隱匿土地不報，或者依仗權勢bī迫小民投獻土地，將應繳稅賦轉嫁到尋常百姓身上。太師在全國大規模清丈田畝，‘量盡山田與水田，只留滄海與青天，’於是豪強畏懼，百姓歡呼雀躍，官府財賦得以足額徵收。”

張居正皺著眉頭，將茶碗端起來喝了一口水，嘴chún動了動，見秦林還要往下說，終於沒有打斷他。

秦林已將老泰山的反應盡收眼底，一番侃侃而談，信心也越發足了，便將話鋒一轉：“不過，這些都只是枝節，太師的新政綱舉目張，最終還得落在一條鞭法上。”

是了！張居正眼睛一亮，就等著秦林說這個呢。

他曾總結大明朝面臨的五大問題，“曰宗室驕恣，曰庶官瘝曠，曰吏治因循，曰邊備未修，曰財用大匱”，他任上治罪橫行霸道的遼王，打擊不法宗室是針對第一條，實行考成法針對第二三條，整修武備編練新軍是針對第四條，實行一條鞭法則是針對第五條，甚至清丈土地、追繳積欠，也是為推行一條鞭法開路。

身為大明朝第一名相，張居正對五大問題有著清醒的認識，前四條都是枝節，第五條帝國的財政，才是最嚴重的問題，試圖用來解決這個問題的一條鞭法，則是整個新政的核心。

歷史的發展正如張居正的判斷，大明朝的滅亡並非軍隊不如人，並非政治上的腐朽，也不是君臣昏庸無能，而是帝國財政體系的總崩潰。

後世的萬曆二十幾年，明軍還在朝鮮把剛經歷了戰國時期的戰爭鍛鍊、能征慣戰的侵朝日軍打得滿地找牙，到了萬曆四十年之後卻對後金屢戰屢敗，只因張居正新政攢下的家底已經huā光，軍隊的糧餉不能足額髮放，將官只能蓄養少數家丁保持戰鬥力，大部分士兵未經訓練，明軍的先進火器，也因為朝廷付不起足夠的工價，導致粗製濫造，在戰場上不堪使用……

甚至直接覆滅明朝的闖王李自成，原本是朝廷郵傳體系中的一位基層“郵遞員”，因為財政匱乏，朝廷裁撤了郵驛系統，下崗職工李自成才舉起了義旗……

就這樣，當崇禎皇帝連五萬兩勞軍銀子也湊不出的時候，明朝的滅亡已經難以逆轉。

張居正雖不是先知先覺，知道後世發生的這些事情，但他以敏銳的目光看到了財政體系的弊端，因此便以一條鞭法進行改革。

明代徭役原有裡甲正役、均徭和雜泛差役。其中以裡甲為主幹，以戶為基本單位，戶又按丁糧多寡分為三等九則，作為編徵差徭的依據。丁指十六至六十歲的合齡男丁，糧指田賦。糧之多寡取決於地畝，因而徭役之中也包含有一部分地畝稅。

這種徭役制的實行，以自耕農小土地所有制廣泛存在及地權相對穩定為條件，在洪武、永樂年間，中國處於剛從méng元統治下解脫的恢復期，農業化社會的發展相對緩慢，這一制度便創造了永樂盛世，北擊胡元捕魚兒海，南有鄭和七下西洋的輝煌。

可是到了明中期的正德、嘉靖年間，社會已經全然不同，土地兼併劇烈，地權高度集中，加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農民逃徙，裡甲戶丁和田額已多不實，政fǔ財政收入減少。

與此同時，商業大踏步發展，東南地區的商品經濟勢頭迅猛，到了以官方力量實行禁海都無法堵住的地步，海外白銀大量流入，一改帝國初年銀兩匱乏，不得不用銅錢和紙鈔作為貨幣的窘迫局面。

張居正因勢利導，實行一條鞭法，它最重要的有兩方面。

首先是統一賦役，限制苛擾，使稅賦趨於穩定。實行一條鞭法以前是賦役分開，農民除了繳納稅賦還得服勞役，賦