，英、美雖然聯合中國共同對日作戰，但卻要求中國在戰爭中承擔主要任務。而早在中國全國抗戰開始不久蔣介石、國民政府就曾確定了“運用英美之力解決對日問題”＇張其昀：《黨史概要》第3冊，中央文物供應社，1979年版，第973頁。＇　的戰略目標，希望英、美首先集中力量對付日本。

以上兩種戰略目標的分歧，使中、英、美三國對緬甸戰事的態度產生差異，造成了盟國對戰爭準備不足的狀況。

美國援華的態度是積極的，對緬甸戰事也是重視的。但是，美國“失歐後亞”戰略的實施就意味著美國“在制定戰略和分配援助物資方面是可以犧牲中國的”＇〔美〕邁克爾·沙勒：《美國十字軍在中國》（1938～1945年），商務印書館。1982年版，第94頁。＇，在緬甸戰役中，美國始終沒有派地面部隊直接參戰，只是派遣了有限的空軍力量、少數的軍事作戰指揮官員、少量的武裝突擊隊和一批工程技術人員等。這就必然決定了美國對緬甸戰事的態度是心有餘而力不足。

英國始終將其主要的軍事力量投入歐洲戰場。丘吉爾曾對中國駐英大使郭泰祺說：“英國的唯一目標是先把歐戰打贏。”＇《顧維鈞回憶錄》第4分冊，中華書局，1987年版，第126頁。＇

英國從保衛本國和歐洲的利益出發，將其戰略的重點放在地中海地區，然後才是亞洲太平洋地區。而在亞洲太平洋地區，其重點又放在新加坡和印度方面。相對而言，英國對“防守緬甸和維護對華物資供應均未置於重要地位。”＇〔美〕邁克爾·沙勒：《美國十字軍在中國》（1938～1945年），商務印書館，1982年版，第103頁。＇它在緬甸的防衛力量十分薄弱，在軍事力量和戰略態勢上處於明顯的劣勢。

蔣介石從自己的戰略目標出發，曾要求英、美以相當的陸、海、空軍部隊投入中印緬戰場，一直希望英、美改變“先歐後亞”戰略。1942年4月17日蔣介石致電羅斯福和丘吉爾指出：“緬甸在今日決不能認為一個支戰場，而實為遠東作戰一重要之基地，且為吾人攻擊日本必須掌握鞏固之主