速結束“中國事變”的同時，解決南方問題。

7月下旬，在《適應世界形勢演變的時局處理綱要》中決定，為解決南方問題可行使武力，行使武力只限於以英國為戰爭對手，但對美開戰將難避免，故須做好充分準備。為此，要實行強力政治，廣泛發動總動員，確立戰時經濟態勢，積聚戰爭資材及擴充船隻，擴大生產及調整與充實軍備，統一國內輿論等，並強調完成各項準備工作的時間以8月末為目標。作為南進的第一步，日軍第5師9月23日在法屬印度支那北部強行登陸。但是，南進計劃突然又被迫發生逆轉。日本陸相東條和參謀總長杉山一致認為：“必須迅速解決中國事變。為此，不要單純考慮南方，要確立以中國和北方問題為主的方針。”＇〔日〕防衛廳防衛研修所戰史室：《大本營陸軍部》〈1〉，朝雲新聞社，1969年增印，第612頁。＇

日本的中國派遣軍總司令官西尾壽造提出，不應變更傾注主力於中國的宗旨，反對從1941年起縮減在華兵力。於是日本只有暫時收回南方作戰的矛頭，乘機南進只好以“口號演習”宣告收場。在這一戲劇性的變化中，百團大戰不能不說是起了舉足輕重的作用。推遲日本的南進步伐，無疑給英美及東南亞各國帶來了巨大的戰略利益。

百團大戰，由於戰役規模和持續時間，都超過了部隊和根據地補給能力的限度，部隊消耗過大，在日軍報復“掃蕩”時，已相當疲勞，因此對日軍打擊不力，使根據地遭到嚴重的摧殘和破壞，加重了以後的困難。在有些地區，如太嶽、平西抗日根據地，開始出現縮小現象。

百團大戰是在中國抗戰處於困難、妥協投降空氣甚濃的時候取得重大勝利的，具有重大的軍事和政治意義。它鉗制了大批在華日軍，1941年初日軍又將第17、第33師由華中調往華北，從而進一步減輕了華中正面戰場的壓力；極大地鼓舞了民心士氣，百團大戰的捷報傳開之後，舉國上下一片歡騰，報社電臺相繼發表社論、社評，備地紛紛舉行祝捷會、慶功會，群情振奮，增強了戰勝困難的勇氣，遏制了妥協投降的暗流，增強了全國軍民抗戰到底的信心；提高了併產黨、八路軍的聲威，揭破了八路軍“遊而不擊”等謊言，表明了中國共產黨及其領導的軍隊，是抗日的中流砥柱，是爭取抗戰勝利的希望所在。

在百團大戰中，華北抗日軍民取得了巨大勝利，積累了大規模作戰的經驗，經受了嚴峻的鍛鍊和考驗；但在敵強我弱的情況下，不可避免地付出了重大犧牲和代價。八路軍在百團大戰前3個半月作戰中，傷亡1。7萬人，中毒2萬餘人。

百團大戰在國際上也引起了很大反響。蘇聯《紅星報》予以讚揚，美國合眾社等駐北平記者衝破日軍新聞封鎖，在百團大戰期間連續報道了交戰訊息。當時在華北敵後的不少外國記者、學者，如美國記者史沫特萊，在其後來的著作中對百團大戰作了充分的肯定。史沫特萊在《偉大的道路》中寫道：

“經過長時間的籌劃，朱德和彭德懷在1940年8月初發布最後命令，對日軍展開百團大戰。……整個華北地區，從晉北山區到東海岸，從南面的黃河到北面的長城，都成了戰場，戰鬥日以繼夜，一連廝殺了五個月。一百團人打擊了敵人的整個經濟、交通線和封鎖網，戰鬥是熾烈而無情的。敵人所有的煤礦、電廠、鐵路、橋樑、公路、車輛和電訊都遭到破壞。”八路軍在國際上的影響擴大，聲譽大為提高。

第四編　轉入相持（1938。11～1940。12）

第四編　小結

1938年10月武漢失陷後，中國抗日戰爭由戰略防禦階段開始進入戰略相持階段。日本侵略者為尋找解決“中國事變”的出路，並應付長期戰爭帶來的困難，不得不改變侵華政策，將前一階段以戰略為主政略為輔的方針，改變為政略為主戰略為輔的方針，企圖實行“以華治華”和“以戰養戰”的政策，透過分裂以國共合作為基礎的抗日民族統一戰線，牢固控制已佔地區，壓迫和引誘國民黨、國民政府妥協屈服，以實現滅亡中國的迷夢。中國面臨打破敵政略分化和軍事進攻，進一步轉化敵我力量對比的新的戰略任務。

這一時期，國際形勢同樣對中國極其不利。在歐洲，德、意法西斯日益囂張，英、法節節敗退。在遠東，英、法、美為了緩和與日本的矛盾，維護其在亞洲和太平洋地區的利益，一再縱容日本的侵略行動，迎合日本的要求，並積極策劃召開太平洋會議實現犧牲中國利益的“遠東慕尼黑”陰謀，給中國堅持抗戰帶來嚴重威脅。

對於日本來說