成，保證準備四成，規定法幣一元兌英鎊一四二五便士，對美匯率為美金二角九分七厘五毫，同時頒令一切白銀收歸國有，集中發行於國家銀行，並組織發行準備管理委員會，定期檢查，以固幣信。

民國二十三年起卽已發生的金融危機，為什麼挽救良策「法幣政策」要到一年多以後方始公佈，關鍵正在於「集中發行於國家銀行」這一句話上，因為國家發行法幣，以往有權發行鈔票的公私銀行都必須分別加以清理，否則，國家銀行使唯有被迫大量發出法幣換回各銀行的鈔票，那麼，不但國家銀行要代所有銀行背上包袱，尤且，極可能使法幣一登場便步上「通貨膨脹」的噩運。

山雨欲來風滿樓，全國各銀行都面臨生存與否的嚴重考驗。

官方把訊息瞞得很緊，而且，在進行「清理」的過程中，一切的一切都保持高度的機密。

經過調查，有發行權的銀行一共是十二家，除了官辦、官商合辦者外，必須「清理」或控制的，一共有六家，中國通商銀行便在這紙黑名單中，位列第三，據統計，到民國二十三年底為止，中國通商的發行額，計達三千四百三十萬元。

官方對症下藥，所採收的手段是先由中央、中國、交通三大銀行秘密集中�