呂不韋手持短棒，指點著掛圖道：“解決關中大旱之策，在於如何向涇河借水……大王請看，這是涇水流向，這是洛水流向，這是渭水流向。三水中涇水地勢較高，水量豐足，從西北而下繞開關中匯於渭水，最後進入黃河。關中平原無法引用涇水的關鍵，就在這個‘繞’字，如果要讓其不‘繞’，就需要掘通仲山，從瓠口引涇水橫貫關中，如此則水到渠成。關中數十萬頃平川即可變成良田……”

嬴政耳聽眼觀，不由在心裡暗暗叫“好！”，轉態一想似有疑慮地思忖著問道：“既然仲父已有如此絕妙構想，為何不早作決策！”

“微臣才疏學淺不識水工，掘通仲山，從瓠口引水，只是千慮之一得，若要變成現實，非有專精水工不可！”

嬴政晃腦巡視左右及身後眾臣：“大秦人才濟濟，難道就找不出一個能司水工之職的人嗎？”見眾臣默然無語，目光最後還是停在呂不韋身上。

“大秦自都江堰之後，三十餘年未興水利工程，此類人才極為奇缺。如此大型工程更是無人勝任，”呂不韋愁苦地嘆息著道：“微臣僅過五十，卻已為此愁白了雙鬢，實在沒法解決！”嬴政深情地看了他一下，見呂不韋的雙鬢確已有了灰白髮絲，不由頷首著轉臉再問：“都說大秦國勢強盛，人才輩出。怎麼連一個優秀的水工都沒有呢？”

李斯見眾臣無語，便出班奏道：“微臣在自楚赴秦的路上，曾聽人說韓國水工鄭國，乃天下水工奇才，若能請到鄭國……”

嬴政決然地打斷道：“大秦既然沒有能勝此任的水工，就不是‘若能’，而是一定要請到。”

大夫馮去疾思忖著道：“微臣也早有耳聞，鄭國治水乃天下奇才……只是大秦對韓國已多次用兵，此等於秦有利的大事，韓王一定不會準其入秦！”

馮去疾言畢，不少大臣更是晃腦著將馮去疾所言“韓王一定不會準其入秦”，變成了：“此等於秦有利的大事，韓王絕對不會應允！”然而，對此“絕對不會……”之說，有人也不以為然！依據之一就是秦比韓強，若派大兵壓境，韓王必然鬆口……爭來辯去，最後還是認為馮去疾所言“韓王一定不會準其入秦”似有道理。那麼怎樣將“不一定會”，轉變為“一定會”呢？有人獻策道：“請大王派使臣入韓，許以獻糧獻款，割地賠城，商借鄭國……由於此法看來較妥，殿中立即響起一陣“臣附議！”“臣也以為此法最妥！”的聲音。

嬴政關注著眾臣的議論，待吵嚷聲平息後，朗聲道：“為得鄭水工入秦修渠，獻糧獻款，割地賠城，本王都在所不惜……”稍停後反問道：“如果韓王硬是不借，怎麼辦……？”見眾臣默然無語，誰也答不上話，決然再道：“本王思忖借鄭國之法有二，第一是派兵強借，但現在天旱缺糧，不宜用兵；第二是派人智取……”略作思忖，朗聲喚道：“李斯、蒙恬領旨！”

李斯、蒙恬立即出班應答：“臣在。”

老臣彭煜語出至城，遲疑著道：“大王還未親政，不能……”

“不能什麼？”嬴政不滿地皺起了眉頭：“不能下旨是嗎？”目光銳利地厲聲再道：“先祖戒律，後繼儲君要二十二歲才能親政下旨，是怕新王閱歷淺薄，遇事混沌，貽誤天下。”雙目如電，直盯彭煜：“你看本王混沌嗎，啊！”嚇得彭煜惶恐地匍匐於地，連連叩首道：“大王天縱英明，絕不混沌……”

嬴政看著鬚髮皆白的彭煜，又道了一聲：“愛卿平身吧！”儼然已是一派加冕秦王的氣勢了。

嬴政見彭煜已退歸班內，厲聲再道：“今後廷議國事，不許再提本王不能下旨之事。本王不能下旨，難道還不能提一個建議！如果建議沒錯，眾卿能不執行嗎？啊！”他這一“啊！”把滿殿大臣全嚇懵了！

殿內群臣轟然跪地，俯首齊道：“大王旨意臣等盡皆遵行！”

呂不韋也跪在殿中，口中也在唸念有詞，卻聽不清他在說什麼。其實與其說他在虔誠地向嬴政表忠，還不如說他在立著耳朵聽眾臣說些什麼？當他聽明眾臣把無冕王嬴政的話，稱之為“大王旨意，臣等盡皆遵行！”時，他知道自己今後也得小心了。

嬴政欣喜地微笑道：“都起來吧。”轉對李斯、蒙恬：“當年大破五國聯軍，二愛卿與王賁勇闖魏國都城，釜底抽薪，事辦得很好。現今本王命你二人帶上嬴成，前往韓國見機行事，捆也要把鄭國捆來！”至此，眾臣才瞠目瞭然，嬴政所謂的“智取”，實際上是要將鄭國強行“捆”來秦國！這種做法雖然有一定風險，萬一強捆失敗，韓國以此指責秦國，道義上將處於被動