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的確，1802　年5　月20　日法律明確規定在殖民地將“保持”奴隸制；人們從

這條法律可以推論出，在已經廢除奴隸制的地方，就不再恢復奴隸制。但是，

波拿巴卻作出另一個決定，他命令裡什龐斯在瓜德羅普島重新實行奴隸制，

因而激起了一次起義。在聖多明各，勒克萊爾宣稱實行這一措施的時機還沒

有成熟；但是，黑人都知道將要遇到什麼不幸的事了，9　月，杜桑的部將克

里斯托夫和德薩利納輕而易舉地在全島發動了起義。法國軍隊由於黃熱病而

大批死亡，迅速遭到削弱。勒克萊爾病死，他的繼任者羅尚博是種植場主的

支持者，他在進攻黑白混血人的戰爭中使法軍傷亡殆盡，由於波拿巴禁止這

些混血人進入法國和與白人通婚，已經激怒了他們。太子港法軍於1803　年

11　月9　日投降，少數被圍困的駐防部隊設法苟延殘喘到1811　年。

英國人雖不喜歡看到法國重建它的殖民帝國，但他們也不會為阻止它這

樣做而提早重新開始戰爭的。但是，威脅英國的屬地卻完全是另一回事，而

這恰恰是波拿巴所幹的。一個新的宏偉的設想激勵著他向地中海方面擴張，

這就是說，目標就是埃及。亞眠和約終於使土耳其人決定同法國人簽訂和約

（1802　年6　月26　日），併為法國人開放博斯普魯斯和達達尼爾兩海峽。一

個名叫呂芬的法國代辦立即著手在地中海東岸各國重建領事館。法國在1801

年和1802　年還分別與的黎波里的帕夏和突尼西亞的別伊締結了條約。1802　年8

月，一支艦隊強迫阿爾及爾總督也同法國訂立了條約。君士坦丁堡已經很擔

心法國在伯羅奔尼撒、艾奧尼納和塞爾維亞人中間搞陰謀，並且感到有被瓜

分之虞。8　月底，塞巴斯蒂亞尼上校經過的黎波里前往埃及，然後又訪問了

敘利亞，他到處都設法和本地的首領建立聯絡。卡韋尼亞克被派往馬斯喀

特；德凱恩於1803　年3　月6　日啟航前往印度，隨行的重要參謀人員之多足

能把印度士兵組成若干團隊。所有這一切使得英國得出結論，波拿巴正在計

劃對埃及和印度發動一場新的進攻；為了謹慎起見，一定不讓他完成準備工

作，特別是不能放棄馬耳他島。但是，英國人繼續佔據該島就是破壞亞眠和

約。

波拿巴在歐洲大陸的政策給英國人提供了不交出馬耳他的藉口。波拿巴

不顧席梅爾佩寧克的再三要求，拒絕從荷蘭撤軍，他辯解說，和約的條款還

沒有履行。雖然波拿巴放棄了那不勒斯的各港口和教皇各屬邦，他卻在1802

年8　月吞併了厄爾巴島，9　月吞併了皮埃蒙特，10　月在巴馬公爵去世之後佔

領了巴馬。在瑞士，法國軍隊剛剛撤完，雷丁就在1802　年8　月27　日夜周領

導山區的一些州起義。起義者在施維次召集了議會。蘇黎世、伯爾尼和弗裡

堡都在其掌握中。合法政府到洛桑去避難，答應沃州起義農民廢除封建賦

稅，同時允許以國有產業來賠償地主的損失，可是並無任何效果。因此，這

個政府只好向波拿巴請求援助。第一執政於9　月30　日進行調停，強迫起義

者解除武裝。內伊進軍瑞士，議會從英奧兩國那裡只聽到一些好聽的話，卻

沒有得到什麼實質性的東西，只得自行解散，雷丁被捕。12　月10　日，在巴

黎召開了一個協商會議，指派了一個委員會同幾名法國元老院議員一起討論

波拿巴關於制定憲法的計劃。波拿巴命令委員會為各州草擬憲法，草擬的條

文後來附入1803　年2　月19　日的“調停條例”中。十九個州各都有自己的憲

法，大都規定了有財產資格的選舉權，尤其在以前由貴族統治的各州里是如

此；在那裡，憲法規定保證革命前的城市貴族的統治。這些州恢復了大部分

自治權，特別是處理國有產業和解決封建賦稅和宗教事務的權利。這就使得

反動勢力幾乎在各地都取得了勝利，