方盟國宣告的信用在德國

人心目中受到嚴重的損害。阿登納擔心薩爾問題很可能會成為德國民族主義

集團的一種危險的導火線和煽動工具，這必然會妨礙阿登納上臺以來就努力

致力的法德和解，並且必然會妨礙他想透過法德和解、將德國納入歐洲聯合

以求取國家政治經濟發展的政策規劃。

薩爾協定更加劇了聯邦議院中圍繞是否加入歐洲委員會問題的爭論。社

會民主黨已經多次宣告，如果薩爾必須和德國同時被接納加入歐洲委員會的

話，社會民主黨將斷然投票反對加入歐洲委員會。薩爾的割離使一些原來不

贊成社會民主黨立場的政黨轉而支援社民黨的意見。為此，阿登納不得不反

復再上彼得斯貝格，希望盟國方面能做出些讓步或者可以通融的姿態。磋商

的進展是極微小的：法國方面堅持原有立場；英美也不願支援聯邦德國對薩

爾問題的意見。阿登納不願冒險反對德國加入歐洲委員會，它畢竟是歐洲國

家第一次聯合與合作的嘗試，不參加意味著聯邦政府將失去一次進入歐洲的

良好機會。歐洲委員會的部長委員會最後作出裁決，決定分別邀請德國和薩

爾參加歐洲委員會，並在歐洲諮詢議會內分別給予18　個席位和3　個席位。薩

爾代表團的席位，與阿登納希望的正相反，並不佔用德國代表團的席位，這

樣等於聯邦政府在事實上承認薩爾自治。阿登納和三國高階專員談判的結果

只是得到了以下保證：薩爾協定仍然必須經過對德和約的最後批准，才能正

式生效。

阿登納希望堅持歐洲合作的發展方向，法國人對薩爾的種種做法卻阻礙

了他為德國復興設計好的歐洲軌道。聯邦德國內部以社會民主黨為核心形成

一股很大的力量，反對聯邦政府的歐洲政策。正在阿登納苦尋解決薩爾問題

良方之際，1950　年5　月9　日，一封來自法國外長舒曼的信為整個問題帶來了

轉機。

5　月9　日這一天，聯邦內閣準備就參加歐洲委員會的問題進行討論。阿

登納邀請了參加聯合政府的各議會黨團主席馮·勃倫塔諾博士、舍費爾博士

和米倫費爾特博士參加會議。內閣會議在9　點30　分開始。因為5　月11　日西

方三國外長即將在倫郭召開外長會議，並就德國問題進行磋商。阿登納認為

聯邦政府必須趕在這次會議之前公佈一項關於參加歐洲合作的決定。為使這

個決定以適當方式向國內外公眾宣佈，他決定當晚8　時召開一次記者招待

會。包括阿登納在內，誰都沒有意識到這一天將會給歐洲的事態發展帶來重

大的轉機。

上午內閣進行討論時，阿登納得到訊息，法國外長舒曼的一名代表帶來

了兩封急信。阿登納的部務主任布蘭肯霍恩接待了這位來訪者。舒曼的代表

請布蘭肯霍恩立即呈交此信，並轉告聯邦總理：眼下巴黎正在召開內閣會議，

並在討論信件的內容；如果舒曼外長能立即知道聯邦總理對這兩封信所持的

態度的話，他將十分感激。

這兩封信一封是羅貝爾·舒曼的私人親筆信。第二封是一個包括在備忘

錄裡的、後來通稱為“舒曼計劃”草案的正式附件。

舒曼建議的核心，是將法德兩國的整個煤、鐵、鋼的生產置於一個共同

的高階別的超國家機構的聯合管理之下，而這個組織也對其它歐洲國家敞開

大門。舒曼在信中寫道：煤、鐵、鋼生產的合併，必然會通向歐洲國家聯盟

的初步階段，能立即為擴大經濟建設創造共同的基礎，併為這些國家的發展

帶來動力。這個計劃一旦實現，由於煤、鐵、鋼基礎工業生產的合併，以及

建立起一個共同的機構——它作出的所有決定對法、德及所有參加國都具有

約束力，就將為建立一個對於維護和平必不可少的歐洲聯邦奠定初步的也是

現實牢固的基礎。

舒曼在信中強調其建議不僅僅是經濟性的，而且具有重大的政治意義。

在法國，人們擔憂的是，