山為界，以東、以北是西夏吐蕃的居地，以南、以西則是西北吐蕃的居地。

西夏國中的吐蕃，曾經以西涼府為中心，建立過強大的六穀部落聯盟，並聯合宋朝，對當時還沒有立國的党項人進行過打擊和牽制，直到宋朝大中祥符八年（一零一五年）六月，西涼府被當時的党項首領李德明攻破，吐蕃六穀聯盟才宣告滅亡。

但滅亡的只是政權，吐蕃人依然生存在那片土地上，百年來受盡了西夏的剝削壓迫，亦同受盡了宋朝剝削壓迫的西北吐蕃一樣，民怨沸騰，人心思變。

西門慶派出了秘密使者——老將种師道手下，多有蕃兵蕃將，擇其中赤膽忠心精明善變者，授以方略，以為使者——這些人暗中潛入西夏國境，前往涼州，聯絡當地吐蕃眾。

李乾順、察哥百密一疏，他們原想挑唆吐蕃作亂，卻忘了自家土地上同樣居住著吐蕃部族，亂勢一起，便如星星之火可以燎原，西夏又何能獨免？

正在緊密聯絡的西北吐蕃諸部突然得到了一個石破天驚的訊息——覆滅了趙宋王朝，斬殺了蔡京、童貫等權奸的漢**頭領西門慶頒下喻令，要在西北主持召開盛大的民族議會，請吐蕃諸部酋長赴會，商量成立吐蕃自治區，選拔新贊普，以吐蕃治吐蕃，實現吐蕃民族的第二次復興騰飛。

此訊息一出，吐蕃諸部震動，他們這些天縱橫往來，各處聯絡，為的不就是乘束縛在身上的趙宋枷鎖新破碎之機，群力而起，重振吐蕃嗎？但要做到這一點，按西夏秘使的說法，就必須與中原的新統治者西門慶為敵——可是如果這個吐蕃自治區的訊息是真的，那麼西門慶不但不是吐蕃各部落的敵人，反而是吐蕃眾部族的朋友！

混跡在吐蕃部族間的西夏秘使們慌了，不遺餘力地詆譭這是西門慶的詭計，其意欲要將吐蕃各部有生力量借大會之名，集合起來聚而殲之。

這時，西門慶也派來了种師道部下的蕃兵，這些蕃兵出身於各處部落，血濃於水，為成大事，吐蕃部落沒少拉攏他們。今天，這些蕃兵果然被他們拉來了，但所有人都異口同聲——力證西門慶欲成立吐蕃自治區的誠意。

猶豫不決的吐蕃部族各酋長聯合集會，商量應對之策。集會上西門慶的使者與西夏的間諜們為了達成各自的目的，爆發了激烈的衝突。大家先是口水戰，爭到幾乎圖窮匕見的時候，突然有蕃兵中的聰明人來了一句——“各位難道忘了當年的潘羅支是怎麼死的了嗎？”

潘羅支是西涼府吐蕃六穀聯盟湧現出來的傑出首領，代表了六穀聯盟的鼎盛時代，他的被殺是六穀聯盟由盛而衰的一個轉折點。潘羅支曾經屢敗党項，甚至連西夏的老祖宗李繼遷都死在他的手裡。李繼遷的兒子李德明繼承父志，念念不忘涼州之敗，遂設下了反間計——在党項人中，迷般囑、日逋吉羅丹是李繼遷的親信之族，又與六穀蕃部中的強族者龍族同出一源。李德明便指使二族公開叛投者龍族，乘機在者龍族內部展開分化瓦解的工作。者龍族有十三部，很短的時間內，就有六部暗中歸附了迷般囑等。迷般囑暗中請李德明起兵攻者龍族，不明底細的潘羅支聞訊後，率領百餘騎急赴者龍族，商議兵擊，議事時，迷般囑、日逋吉羅丹二族遽起，殺潘羅支於帳下。

首領一死，六穀聯盟就此一蹶不振，潘羅支的弟弟廝鐸督繼任部族首領，雖然奮力抵抗西夏的侵略，但終於無力迴天，大中祥符八年（一零一五年）六月，李德明派遣大將蘇守信出征，一舉攻下西涼府，廝鐸督投奔宋境內河湟吐蕃部首領唃廝囉，六穀吐蕃聯盟滅亡。

今日西北吐蕃諸部中，多有當年六穀聯盟的後人，“潘羅支之死”被舊話重題，一下子勾起了所有吐蕃人慘痛的回憶，再看那些西夏党項人，怎麼看怎麼不順眼——對呀！這些党項狗從來都是居心叵測，如果被他們牽著鼻子走，被賣了還要幫他們數錢呢！

於是一聲哄，西夏那些挑撥離間的秘使都被割了鼻子逐出了集會。小人既去，接下來的議程就加倍痛快——西門慶派來的蕃兵述說了西門慶平生諸般事蹟，吐蕃諸部都贊服其為人，於是公推一些見事明理不怕死的長者，往見西門慶探其虛實。

這些過河的老卒受到了西門慶的熱烈歡迎，在西門慶的熱情接待下，這些使者對西門慶成立吐蕃自治區的誠意進行了反覆的確認。

吐蕃自治區的成立，確實出於西門慶的真心實意。從地圖上看，西方邊境的秦鳳路地勢狹長，是四面受敵之所，如果激化了與吐蕃的民族關係，那時就是四面皆敵，西夏再趁時而動，無論如何是守不住的。不說別的，光是補給線就拉得太