陸軍也沒有任何戰船。8月27日,皇家海軍輕而易舉地奪下長島,大陸軍慘敗。之後,華盛頓採用邊退、邊打游擊戰的辦法,開始了跟英軍的拖延戰術。
實際上,宣佈獨立不久的美國,更大的挑戰不在跟英軍的戰場上,而是在經費的來源上。起初,第一屆大陸會議考慮過在各州徵稅,但因上面講到的原因被很快否決。獨立戰爭開支主要靠以下幾方面來源,第一是由政府發行“大陸幣”,在1775至1780年間共印了37次“大陸幣”;第二,由大陸會議政府發行債券,1775年發行首批公債用於買軍火;第三,是十三州(殖民地)的份子貢獻,由各州自己發行戰爭債提供;第四,從法國借來的貸款;再就是給士兵、給供貨商寫欠條。
只是在1780年末之前,政府債已經沒人買了;各州也彈盡糧絕,不願再發債奉獻了;大多數士兵的服役期到年底就結束,不願再收欠條作軍餉;眼看大陸軍就要失敗,幾乎沒有人再願意接受大陸幣。
就在獨立運動要告終之際,華盛頓派助理前往法國,成功說服法國國王再借美國250萬法國金幣。法國貸款沒到之前,這一訊息讓後來成為美國第一任財政部長的亞歷山大·漢密爾頓先將其做抵押,立即透過再貸款得到救命錢,讓獨立軍維繫到次年9月。最終,在法國海軍的支援下,大陸軍於1781年9月在南方港口城市約克鎮打贏關鍵一戰,從此扭轉獨立戰爭的局面,迫使英國於1783年9月簽署《巴黎條約》,承認美國獨立。一個年輕國家就這樣靠舉債倖存下來。
1783年獨立戰爭正式結束了,但是,建國的挑戰卻剛開始。如果說今天的全球金融危機是因美國聯邦政府、地方政府、企業、家庭寫“借條”太多,因債務氾濫而產生的,那麼,1783年時的美國貨幣、“借條”、債券種類並沒少多少,僅各類戰爭債、州政府債、社群債所用到的支付貨幣就五花八門,有以“老大陸幣”、以“新大陸幣”、以墨西哥銀元、以西班牙銀元、英鎊,有的債券乾脆就沒註明以什麼貨幣支付。整個金融市場一片混亂,許多債券的價格不到其面值的10%,基本沒人問津,商品市場也沒有秩序。這種亂局嚴重影響人們對美國前景的信心,挑戰新共和國的命運。
1790年1月,年紀才33歲的財政部長亞歷山大。漢密爾頓,向國會遞交一份債務重組計劃,宣佈在1788年憲法透過之前美國發行的所有債務,包括聯邦與地方政府發的各種戰爭債、獨立戰爭軍隊籤的各類借條,全部按原條款一分一文由聯邦政府全額付清。為了兌現承諾,聯邦政府發行三隻新債券,頭兩隻債券年息6%(一隻於1791年1月開始付息,另一隻到1801年才付息),第三隻債券只付年息3%。換言之,由這三隻可以自由交易的債券取代原來五花八門的戰爭債,大大簡化新國家的債務局面。
序言 金融的邏輯是什麼?(10)
今天看,漢密爾頓的債務重組舉措,好像只是一種簡單的債務證券化運作,但是,他的天才創新在於,這三隻債券埋下了紐約證券交易所、也就是“華爾街”的種子,因為這些債券從1790年10月上市交易後,加上次年由漢密爾頓推出的“美國銀行”(Bank of the United States)股票,立即將市場的力量聚焦在這四隻證券,強化價格發現機制,提升流動性,集中展現市場活力。從此,美國資本市場一發不可收拾,為之後的工業革命、科技創新效勞。
美國金融之父漢密爾頓的創舉的意義也在於,他讓這三隻債券成為反映美國未來前景的晴雨表,債券價格就是市場對美國未來的定價。—— 漢密爾頓之兌現過去所有戰爭債的承諾,振奮了市場對美國未來的信心,使這些債券價格隨即猛漲,為更多的政府融資廣開財路!
債券市場先於其它證券市場發展,而債券市場又起源於戰爭融資需要,早期英國以及其他西歐國家是這樣,後來的美國還是這樣。
那麼,從美國的經歷中為什麼我們能理解到,230年前負債累累的美國以及400年前債負壓身的西歐國家,反而在那之後勝過當時國庫滿滿的中國、印度呢?我的思路包括以下兩方面。
第一,國庫錢越多、朝廷銀庫越滿,國王、皇帝肯定能專制,而且也會更專制,因為他們不需要靠老百姓的錢養著;相反,越是朝廷欠債累累的國家,其國王、政府就必然要依賴老百姓交稅、有求於百姓,這最終能制約國王的權力、促進*與規則的發展。如哈佛大學教授Richard Pipes在《Prope