八，不得以任何理由拋棄受傷或陣亡的戰友；無論何時，都不得主動投降。

九，除所在部隊營級以上主官問詢，其他任何人不得打探外籍軍團官兵的過去經歷，面對類似打探，軍團官兵有權拒絕回答。

十，外籍軍團宣誓詞：軍團即國家，軍團即家庭！

……

林林總總，包含諸如訓練與作戰指揮相關細則在內，總計幾十條外籍軍團組織管理條例，這幾乎是何語能想到的所有細節內容了。怎麼看，這都將是一支高階炮灰部隊。而且還是有著極高戰鬥**與金錢利益的敢死隊！

面對下屬提交的這份外籍軍團組建建議，陸軍司令陳禮文少將是倒吸了一口冷氣。這完全是國家化的外籍僱傭軍，而且還是十足的打家劫舍版。不過左右想想，這樣一支綜合使用成本要大大低於現役國防陸軍，又能及時靈活調動的戰略部隊和排頭兵，簡直就是對如今人丁單薄的華美國量身定做的，而且還能透過軍官輪換和聯合作戰，不斷在高強度的戰鬥中鍛鍊國防軍，可謂一舉數得。

建議首先在陸軍司令部內部進行了討論。幾乎所有的軍官都表示同意。看著海軍未來幾年野心勃勃地擴軍計劃，又有哪個陸軍軍官會會反對增加更多的陸軍作戰單位？一個個都當自己是“韓信點兵，多多益善”。

整理出一份正式的結果後，意見報告提交到國防部，然後在政府內閣進行了更加仔細的論證。對陸軍司令部這種“憂國憂民”的考慮，總理齊建軍是舉棋不定。這樣一支部隊，管理好了自然是可以解決陸軍目前的兵力不足問題。但隨著世界局勢的變化，未來又豈止是需要一個旅的外籍軍團，難道以後還要繼續擴編這種陸軍部隊來應付？就怕有那麼一天，這麼一支以“軍團為家”的陸軍部隊會尾大不掉！如果提交到國會審議，恐怕無數議員又會置疑是否陸軍司令部有了軍閥傾向。

國家軍隊建設的問題，除了治標。還必須治本才行，單純一個應急的外籍軍團，剽竊一下歷史經典也不是不可以，但不足以解決未來20年的國家軍事需求，畢竟還有一個更加棘手的“遠東歷史難題”在一天天逼近。

總理的顧慮自然比急著擴軍的陸軍司令更深思熟慮些。但總不能因噎廢食吧？陳禮文一直沒有收到政府的明確回覆，急得幾乎三天兩頭往國防部跑。

作為陸軍的父母官。國防部長鄭泉也是愁在心裡。不過這個問題，最終在9月的第一天找到了突破口。那天晚上鄭泉回家和妻子警察部長劉蘭曦談起這個事，幾番琢磨之下，想到了後世某個世界警察國家的國民警備隊編制，只要稍加改良一下，就能適用目前的國家需求。

這種隸屬與地方政府的準軍事力量，將執行義務兵役制，凡年滿18歲且體檢合格的男性公民都必須履行該項兵役義務，服役期只有1年半，其中半年是新兵訓練，幾年下來，就能在民間儲備相當數量的預備役。而國防軍，則繼續保持職業化志願兵役制，部分兵員就從這些退役的國民警備隊士兵中再擇優錄取。一旦發生重大戰爭，按照現有的《國防兵役法》，又可以全部徵召組成現役部隊，而且全是具備成熟軍事技能，直接就能拉上戰場的熟手！

修改《國防兵役法》，成立國民警備隊，代替現役陸軍負責各地城鎮的防務，不僅可以把陸軍兵力盡可能地解放出來，而且由於是地方政府財政供養，國家中央的國防預算壓力將減輕不少。平時藏兵於民，戰時全民皆兵！這個想法讓鄭泉頓時茅塞頓開，這樣一來，陸軍建設將更加穩健，也不用一味依靠外籍軍團這種有可能產生尾大不掉隱患的雙刃劍。

這下鄭泉連覺都不想睡了，直接就跑到起來。

……

到了9月初，內閣總理齊建軍和國防部長鄭泉向國會提交了關於組建外籍軍團與修改《國防兵役法》成立國民警備隊的提案。

前者可以解決建國初期陸上軍事力量匱乏與軍費支出壓力大的問題，後者則是國家長期軍事戰略安全的有效補充，這麼一結合起來一起出現在提案裡，感受就好多了。國會的某些顧慮和齊建軍不謀而合，不過現在來看，只要陸軍能健康發展，現在容忍一支高階炮灰部隊倒也不失一種好辦法。

雖然外籍軍團的組織方案得到透過，但總兵力最多不超過1500人的旅級規模成為了死限制。除作戰外，外籍軍團在非緊急狀態時只能駐紮在海外領，平時沒有任何調動本土的可能，而且戰時調動權屬於政府內閣。無論是日常演習還是戰時調動，都由政府內閣授權給陸軍司令部指揮。

此外，外籍軍