省當時就同意接納50萬上海青年。但這個計劃沒有了下文，那個時期全國這類跨省下鄉的總數超不過8萬。實際上，想讓知青到遠離家鄉的地方去已經是越來越難了，另外政府也承認有些地方是一廂情願把他們送去邊遠地區，絲毫不考慮當地的接待能力。　華國鋒在1973年曾經透露：7000名到貴州下鄉插隊的上海知青中，就有6000名跑了回來，原因很簡單，那兒吃不飽＇　劉小萌，前引，頁391，註釋1。實際上，有1萬多上海人去了貴州；見顧洪章等，《始末》，頁305。＇。從1974年起，因株洲模式佔盡優勢，所以到城市郊區去下鄉就越來越普遍。

這個時期遣送下鄉取得的“成績”在我們的曲線圖上一目瞭然，顯示出的是第二個高峰＇　見本書圖表1，頁191。＇，但付出的經濟代價不容忽視，上文已經談過。其實，當時運動已經悄悄地逐步由終身下鄉制向輪換制過渡。對這個問題，全國會議沒有明確的指示，不過在會上代表們進行過激烈的爭論。一部分贊成大多數知青實行輪換制，因為比較合理也比較容易為人接受；另一部分則堅決反對，認為這樣經濟代價太大（安置費只是給知青在鄉下過一段時間，太不值，而且得進行兩次職業培訓，到了農村是第一次，返城後還有一次）。反對的代表建議下鄉人數少一些，但應該是固定永久的。全國會議明確規定準許在下鄉知青中招工徵兵。在這種情況下，回城的人數明顯地增多了，當然還沒有下鄉的多，不過已經足夠提高返城的百分比（從1962年開始計算），1973年底是42。9％，1976年底上升到48。1％＇　見國家統計局社會統計司，前引，頁110…111。見本書圖表2，頁192。＇。許多省份已經開始嘗試輪換制，因為動員工作比較容易�