努爾哈赤從二十五歲出兵開始，雖然打著為報父祖之仇的旗幟，骨子裡早已把奪取明朝的天下，當作自己的“射天之志”。在努爾哈赤看來，瀋陽便理所當然地成為實現這一遠大政治目標的根據地了。

努爾哈赤向來是說幹就幹的，他決心不惜“一時之勞，惟遠大是圖”，再次遷都。

天啟五年（1625年，天命十年）三月，努爾哈赤遷都瀋陽，後來瀋陽又叫“盛京”。

按照努爾哈赤的命令，八旗士卒全都駐紮在瀋陽城裡，又招募良工巧匠，對瀋陽城重加修築，建造宮殿，把瀋陽城開了四門。

中置大政殿，又名篤恭殿。前殿名崇政殿，後殿名清寧宮；東有迎風樓，西有飛龍閣。又蓋了十五亭等，樓臺掩映，金碧輝煌，雖是塞外都城，不亞大明京闕。

不久，努爾哈赤帶著六宮后妃，滿朝文武，一齊來到瀋陽，住進宮裡，便終日與大妃烏拉氏、小妃納澤等飲酒作樂。

大貝勒代善與其弟兄十幾個人，不是去上林裡打獵，便是去校場練武，玩得也很開心。

孫承宗到山海關上任以後，從遼陽、廣寧失守中，總結出一條覆車之鑑，那就是：“選邊將，重將權。”

為了申明自己的觀點，並用這條經驗教訓藉以警醒皇上，孫承宗寫了奏表給天啟帝。隨後便開始了遴選將領的工作，透過一段時間的接觸，對性格沉雅又有先略的傑出將領袁崇煥越發器重。

兩人對遼東的局勢，對兩遼的防務，以及對後金的作戰方案，都有共同的認識。他們談得投契，一見如故。為了共築寧錦防線，二人密切合作，整日忙於練兵備戰，有時在一起切磋武藝，談兵論武，大有相見恨晚之慨。

袁崇煥，字元素，廣西藤縣（祖籍廣東東莞）人。父親袁懷山，本是明朝的一個將領，退役回鄉後以養花自娛，兼教兒子崇煥習文練武。

袁崇煥六歲上學，先練習了放箭，九歲以後，在習文的同時，兼學各路拳腳功夫。因為崇煥聰明好學，十四、五歲時候，便能打敗大人了。

萬曆四十七年（1619年，天命四年），袁崇煥考中進士，到福建邵武任知縣。因為他為人機敏，膽子大，善騎藝，喜談兵，見人輒拜為日盛，對人慷慨，被稱為“熱腸之人”，深得閩中人士的讚許。

天啟二年（1622年，天命七年）的正月，袁崇煥單騎出閱塞外，旋升為山東按察司僉事山海關監軍。

袁崇煥到山海關赴任後，又上表天啟皇帝，他在奏疏中一反文臣武將中普遍存在的悲觀、恐懼氣氛，力請練兵選將，整械造船，固守山海關，定可遠圖恢復。

在王在晉麾下的這段時間，由於袁崇煥盡心盡職，政績突出，又被提升為寧前兵備僉事。孫承宗到任之後，袁崇煥力主積極防禦，堅守關外，屏障關內，修築寧遠城，以圖大舉。這些主張與孫承宗不謀而合，時間不長，二人便成為密不可分的契友。從此，孫承宗與袁崇煥兩人志同道合，密切合作，共同修築寧錦防線，這且不提。

後金汗王努爾哈赤攻佔遼陽之後，曾向遼民下達剃髮的命令。努爾哈赤指使李永芳等要求做好示範鼓動工作。

還規定：大戶院室，每人只許留下衣服九件；中等人家，准許留下五件；下等人家，准許留下衣服三件。各戶其他的財物，都要一律交出，不準藏匿。這樣一來，八旗士卒以各戶收集來的衣服財物等，集聚在遼陽教場上面，堆得如山一樣地高。根據努爾哈赤的意見，全部分給八旗的大大小小的頭目以及蒙古的各部首領。

還有一項規定，原遼陽城的官民，要全部住到城北半部去，把城的南半部分空出來，留給後金的頭目們以及女真的軍戶居住。

一時之間，以鐵山礦為中心的，反對剃髮為號名的抗擊後金的鬥爭浪潮，很快波及到金、復、蓋、海四州，尤其是鎮江的鬥爭更為激烈，在遼南形成了一股巨大的反金勢力。

努爾哈赤搬進新都城瀋陽之後，一天，他帶著范文程在新落成的皇宮裡，東走走，西看看，非常高興。尤其對那大政殿和十五亭這兩座主體工程，十分滿意。

大政殿坐北朝南，雄偉壯麗，金碧輝煌。基臺周圍用雕刻著精美圖案的大理石壘砌，文飾生動，造形優美。臺基上矗立硃紅圓柱，正面有金色雙龍盤繞，玲瓏剔透秀麗，象徵威嚴吉祥。它為亭子式八角垂簷建築，殿頂滿鋪黃色琉璃瓦，緣鏡綠色剪邊，上列十六道五彩琉璃脊。

在大政殿左右列署為十五亭，即右翼王亭，正黃旗亭，正紅旗亭、鑲紅旗亭、鑲藍旗亭