各國代表都為這次會議的召開做了充足的準備。英國代表懷揣著“凱恩斯計劃”而來，但是這個計劃卻遭到了美國的反對。原來，對於國際貨幣體系的建立，美國也準備了一份詳細的方案——“懷特計劃”。於是，一場關於戰後國際貨幣體系控制權的爭奪戰展開了。

其實，對於戰後國際貨幣體系控制權的爭奪早在“二戰”期間就已經開始了。而在那個時候提出“戰後貨幣體系計劃”的國家既非英國，也不是美國，而是法西斯德國。

1940年7月25日，在希特勒釋出進攻英國本土的命令之後不久，德國經濟事務部部長、德意志帝國銀行行長馮克就提出了重組戰後德國和歐洲經濟“新秩序”的方案，稱為“馮克計劃”。

在“馮克計劃”中，針對貨幣建設方面，他提出了實行多邊貿易和清算體系的構想，並讓歐洲各國貨幣與德國的馬克建立穩定的關係，同時在柏林設立清算中心，實行各國貨幣間的固定平價。

這一計劃的目的就是為了消除黃金作為國際貨幣的作用，並建立以馬克為中心的歐洲貨幣體系，從而實現德國對歐洲的控制。後來，由於德國淪為戰敗國，“馬克”就這樣很不幸地失去了國際儲備貨幣的競選權。

儘管德國的“新秩序”設想最終沒有實現，但這一設想的提出卻引發了英國戰後貨幣計劃的出籠。

1940年11月，英國政府請經濟學宗師凱恩斯針對“馮克計劃”進行“研究”，恰好凱恩斯本人對於國際貨幣體系也非常有興趣。於是在經過仔細研究之後，凱恩斯認為應該把“馮克計劃”中“德國的名字換成英國”才精彩。

行動果斷的凱恩斯隨後就出訪美國，並與一些重要人物交流了自己的設想。從美國返回倫敦後，他便開始著手製定戰後貨幣政策的計劃，並且在1941年9月8日提出了“戰後貨幣政策”和“關於國際貨幣同盟的建議”兩份備忘錄。這兩份備忘錄作為財政部的政策建議，被提交給了當時的戰時內閣重建委員會。

凱恩斯計劃的核心是建立國際性的清算系統。他在計劃中提出了建立國際清算銀行的主張，並由國際清算銀行發行一種叫“班柯”的國際貨幣，且讓“班柯”與黃金直接掛鉤，其他各國貨幣則按照“班柯”來定值。凱恩斯認為各國應該把所有的外匯集中在各國的中央銀行，而各國中央銀行都在國際清算銀行設立黃金賬戶，這樣一旦進行國際交易時，則可以在國際清算銀行進行清算。

凱恩斯的計劃與設想反映了英國戰後的利益要求，其中以“班柯”為國際貨幣單位，則是為了排斥其他貨幣的作用，從而抑制戰後各國，其實“班柯”就是英鎊的代名詞。很顯然，凱恩斯計劃就是要建立以英鎊為霸主的國際貨幣體系。

凱恩斯的計劃贏得了英國上下的一致稱讚，經濟學家羅賓遜稱之為“沉悶凝滯環境中的一股清新氣息”。

然而，讓英國萬萬沒有想到的是，美國加入戰爭後，其財政部也開始緊鑼密鼓地爭奪戰後國際貨幣體系的控制權。實際上，美國早就開始涉足於國際貨幣體系事務，對於國際貨幣體系的控制權可謂垂涎已久。

小鎮上的神秘聚會（2）

1941年12月14日，美國財政部長摩根索指示其助理懷特“準備一份有關盟國穩定基金的備忘錄和計劃”。懷特是一個深諳貨幣系統運作的人，他曾經在1935年促成美、英、法達成三方協議以穩定匯率。在接受上級指示後不到兩週的時間，懷特就拿出了計劃的草案。 1942年5月15日，美國財政部長摩根索正式向羅斯福總統提出了懷特的具體計劃。“懷特計劃”的重點是穩定基金與建立世界銀行，他要求各國建立一個統一的基金組織，而基金組織成員國實行多邊貿易支付體系，並且放棄外匯管制。

在“懷特計劃”中並沒有建議以美元作為國際貨幣，而是建議以黃金定值，從而確定各國貨幣之間的關係。其實，這也是“懷特計劃”的高明之處，因為當時美國已經擁有世界黃金儲備量的75％，儼然已是世界上實力最雄厚的經濟大國，而懷特提出黃金定值無疑就是要讓美元成為最穩定的貨幣。摩根索曾野心勃勃地宣稱：“要使世界金融中心從倫敦轉入美國財政部。”

在召開會議之前，英國為了佔得先機，曾在1942年2月主動聯絡美國，希望能與其探討戰後國際貨幣政策的問題。由於那個時候美國的“懷特計劃”尚未成型脫胎，因此美國一直極力搪塞。直到七八月份，英美才開始正面的交鋒。

由於當時英國已經負債累累，積重